вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
14.05.2020 м. ДніпроСправа № 904/1198/20
За позовом Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг", м. Кривий Ріг Дніпропетровської області
до Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Дніпро
про стягнення суми штрафу за несвоєчасну доставку вантажу у розмірі 654 784,81 грн.
Суддя Євстигнеєва Н.М.
Без участі представників сторін
Публічне акціонерне товариство "АрселорМіттал Кривий Ріг" звернулося до Господарського суду із позовом, яким просить стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця", м. Київ в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" штраф за прострочення доставки вантажу у розмірі 654 784,81 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у серпні-вересні 2019 року відповідачем здійснено перевезення вантажу до станції призначення Кривий Ріг-Головний Придніпровської залізниці одержувач - ПАТ "АрселорМіттал Кривий Ріг".
Вказані перевезення оформлені залізничними накладними: №№ 42911180, 42911172, 42911156, 42911164, 42486704, 42043687, 42043695, 42128728, 42128785, 42128355, 42128637, 42128827, 42128678, 42162230, 42162248, 42162206, 34723205, 34724435, 34721456, 34616433, 34633073, 34601047, 34589317, 34751826, 34705277, 34692046, 34665778, 34615021, 34705327, 34705434, 34578914, 34691980, 34665869, 34946475, 34795286, 34860338, 34928374, 34864728, 34956524, 34869974, 34864702, 34947895, 35499524, 35499532, 35484740, 35484880, 42759035, 42759043, 42758953, 42758946, 42758987, 42758995, 51613289, 51613297, 40051401, 40051393, 40055576, 40055592, 40041592, 40041584, 40049926, 35531805, 35531789, 35531227, 42453241, 42453423, 42453175, 42453191, 35503440.
Вантаж відповідачем доставлено позивачу із порушенням встановленого терміну доставки, визначеного статтею 41 Статуту залізниць України та Правилами обчислення термінів доставки вантажу, у зв'язку із чим сума штрафу за несвоєчасну доставку вантажу складає 654 784,81 грн.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує посилаючись на те, що позивачем неправильно визначено термін доставки, як наслідок - неправильно визначено штраф за несвоєчасну доставку вантажів - 172 127,33 грн. Також позивачем штраф у розмірі 99 715,60 грн. нарахований на суми провізної плати з урахування ПДВ, що суперечить нормам чинного законодавства.
Так за накладною № 35484740 від 24.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 12 вагонів, прибуття 02.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 8 діб. Прострочення - 2 доби, за що штраф згідно зі статтею 116 Статуту залізниці становить 14016,00 грн. (140 160,00 грн. * 10%). Позивачем заявлено штраф 50457,60 грн. (30% від провізної плати), надлишок у розмірі 36441,60 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35484880 від 24.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 3 вагона, прибуття 02.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 8 діб. Прострочення - 2 доби, за що штраф згідно зі статтею 116 Статуту залізниці становить 3504,00 грн. (35040,00 грн. * 10%). Позивачем заявлено штраф 12614,40 грн. (30% від провізної плати), надлишок у розмірі 9110,40 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35499524 від 25.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 4 вагона, прибуття 02.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 7 діб. Прострочення - 1 доба, за що згідно зі статтею 116 Статуту залізниці штраф не сплачується. Штраф у розмірі 11212,80 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35499532 від 25.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 3 вагона, прибуття 02.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) +1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 7 діб. Прострочення - 1 доба, за що згідно зі статтею 116 Статуту залізниці штраф не сплачується. Штраф у розмірі 8409,60 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35503440 від 26.08.2019 Максимівка-Тернопільська Кривий Ріг-Головний, 5 вагонів, прибуття 02.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб па відстань 869 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 6 діб. Прострочення - відсутнє. Штраф у розмірі 6697,20 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35531227 від 28.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 2 вагона, прибуття 04.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 6 діб. Прострочення - відсутнє. Штраф у розмірі 2803,20 грн. (на провізну плату з урахуванням ІІДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35531789 від 28.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 2 вагона, прибуття 04.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб на відстань 910 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 6 діб. Прострочення-відсутнє. Штраф у розмірі 2803,20 гри (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 35531805 від 28.08.2019 Скалат-Кривий Ріг-Головний, 4 вагона, прибуття 04.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 6 діб (5 діб па відстань 910 км) +1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 6 діб. Прострочення-відсутнє. Штраф у розмірі 5606,40 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 42486704 від 02.09.2019 Роздільна-Сортувальна- Кривий Ріг-Головний, 57 вагонів, прибуття 09.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 5 діб (4 доби на відстань 617 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 7 діб. Прострочення - 2 доби, за що штраф згідно зі статтею 116 Статуту залізниці становить 25576,60 грн. (275766,00 грн. * 10%). Позивачем заявлено штраф 99275,76 грн. (30% від провізної плати з урахуванням ПДВ), надлишок у розмірі 71699,16 грн. заявлено неправомірно.
За накладною № 51613289 від 16.09.2019 Асланове-Кривий Ріг-Головний, 42 вагона, прибуття 21.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 4 доби (3 доби на відстань 563 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям).-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 5 діб. Прострочення - 1 доба, за що штраф згідно зі статтею 116 Статуту не сплачується. Штраф у розмірі 13692,17 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
За накладною № 51613297 від 16.09.2019 Асланове-Кривий Ріг-Головний, 17 вагонів, прибуття 21.09.2019 (графа 51 накладної). Норма доставки: 4 доби (3 доби на відстань 563 км) + 1 доба (на операції, пов'язані з відправленням-прибуттям). Фактично поставка здійснена протягом 5 діб. Прострочення - 1 доба, за що штраф згідно зі статтею 116 Статуту не сплачується не сплачується. Штраф у розмірі 3651,60 грн. (на провізну плату з урахуванням ПДВ) заявлено неправомірно.
13 квітня 2020 року від відповідача до господарського суду надійшли заперечення по справі. Оскільки позовна заява не містить доводів про наявність у позивача збитків внаслідок прострочення доставки вантажу відповідач просить зменшити розмір нарахованого штрафу до 50%. Істотною умовою за твердженням відповідача є внесення Придніпровської залізниці до переліку підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави. Зазначений перелік затверджений Постановою КМУ від 04.03.2015 № 83. Стратегічне значення для економіки держави забезпечує економічну незалежність країни, її державність.
Регіональна філія "Придніпровська залізниця" АТ "Укрзалізниця" здійснює перевезення вантажів та пасажирів для задоволення потреб держави, юридичних і фізичних осіб в безпечних та якісних залізничних перевезеннях у визначеному регіоні транспортної мережі України.
Фінансово-економічний стан залізниці, як і Укрзалізниці в цілому, багато в чому визначаються тими тенденціями, які сформувалися у попередніх роках. За основними доходо- і фінансоутримуючими показниками роботи (вантажообіг, відправлення вантажів) продовжується тенденція щодо їх зниження. Основною причиною є зниження обсягів промислового виробництва та непред'явлення вантажів до перевезень. Так, у 2019 році регіональною філією виконано перевезення вантажів у обсязі 31,2 млрд. т-км, що менше попереднього року на 1,6 млрд. т-км. (-4,8 %).
При зниженні обсягів перевезень та значному зростанні вартості матеріалів та паливо-енергетичних ресурсів, які становлять третину у складі операційних витрат регіональної філії, залізниця має забезпечувати баланс доходів та витрат і, як наслідок, змушена переходити до жорсткого регулювання всіх видів ресурсів. В умовах дефіциту фінансових ресурсів, маючи гостру потребу у коштах для підтримання належного технічного стану основних засобів та виконання вимог щодо забезпечення безпеки руху поїздів, а також для оновлення рухомого складу, 2020 рік залізниця розпочала зі значними сумами заборгованості.
Заборгованість по залучених коштах на кінець 2019 року становила 4 413,5 млн. грн., з яких 1 214,8 млн. грн. - за довгостроковими кредитами, 896,4 млн. грн. - за єврооблігаціями, що емітовані Шортлайн Пі Ел Сі в інтересах АТ "Укрзалізниця", та 2 302,3 млн. грн. заборгованості за договорами фінансового лізингу. Кредиторська заборгованість за товари, роботи, послуги на початок 2019 року становила 311,5 млн. грн., протягом року її зменшено на 33,9 млн. грн.
Крім того, залізниця несе основний тягар у такому важливому соціальному питанні, як надання безплатних послуг з перевезення пільгових категорій громадян.
16 квітня 2020 року до господарського суду від позивача надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог відповідно до якої просить стягнути з Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі Регіональної філії "Придніпровська залізниця" Акціонерного товариства "Українська залізниця" штраф за прострочення доставки вантажу у розмірі 555 069,00 грн.
Також заява містить клопотання про повернення позивачу надмірно сплаченого судового збору у розмірі 1 495,75 грн.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач вправі збільшити або зменшити розмір позовних вимог - до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 3 статті 46 Господарського процесуального кодексу України до закінчення підготовчого засідання позивач має право змінити предмет або підстави позову шляхом подання письмової заяви. У справі, що розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, зміна предмета або підстав позову допускається не пізніше ніж за п'ять днів до початку першого судового засідання у справі.
Заява про зменшення позовних вимог відповідає вимогам, встановленим статтями 162, 164, 172 Господарського процесуального кодексу України, що є достатнім для прийняття її до розгляду.
У додаткових поясненнях позивач заперечує щодо задоволення клопотання про зменшення штрафу та зазначає, що посилання заявника на те, що позивачем не понесено в зв'язку з несвоєчасною доставкою вантажів збитків, не є тією достатньою винятковою обставиною, що надає право суду на зменшення розміру неустойки (штрафу).
Також відповідачем не доведено жодних обставин, які б спростували відсутність його вини у несвоєчасній доставці вантажу за спірними накладними.
Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 10.03.2020 відкрито провадження у справі, ухвалено розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 31.03.2020. З 31.03.2020 підготовче засідання відкладено на 05.05.2020
Підготовче засідання, призначене на 05.05.2020, не відбулось у зв'язку з перебуванням судді Євстигнеєвої Н.М. у відпустці.
Листом Господарського суду Дніпропетровської області від 05.05.2020 повідомлено учасників справи про призначення наступного підготовчого засідання на іншу дату після повернення судді з відпустки.
Суд враховує, що згідно Указу Президента України від 13 березня 2020 року № 87/2020 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 березня 2020 року "Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", з метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, на всій території України установлено карантин.
Листом Ради суддів України № 186/20 від 16.03.2020, голова Ради суддів України Богдан Моніч звернувся до голів судів з рекомендацією, враховуючи Постанову Кабінету Міністрів України № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19", на період з 16 березня до 03 квітня 2020 року встановити особливий режим роботи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.05.2020 №343 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 22.04.2020 № 291, від 29.04.2020 № 313 та від 04.05.2020 № 332), якою продовжено карантин на території України до 22.05.2020.
Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" внесено зміни до Господарського процесуального кодексу України, а саме, розділ Х "Прикінцеві положення" доповнено пунктом 4 такого змісту:
"4. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 46, 157, 195, 229, 256, 260, 288, 295, 306, 321, 341, 346, 349, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, апеляційного оскарження, залишення апеляційного скарги без руху, повернення апеляційної скарги, подання заяви про скасування судового наказу, розгляду справи по суті, строки, на які зупиняється провадження, подання заяви про перегляд судових рішень за нововиявленими або виключними обставинами, звернення зі скаргою, оскарження рішення третейського суду, судового розгляду справи, касаційного оскарження, подання відзиву продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)".
Людина, її життя і здоров'я визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (ст. 3 Конституції України).
Частинами першою та другою статті 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов'язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов'язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі.
Суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання господарського судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, пов'язаних із відповідними процесуальними діями, тощо (ст. 15 ГПК України).
Суд вважає, що вжиття заходів, спрямованих на мінімізацію ризиків, пов'язаних з епідеміологічними обставинами, для всіх учасників розгляду з дотриманням передбачених процесуальних прав сторін є легітимною метою (суспільним інтересом) в контексті приписів ч.1 ст.3 Конституції України і не може вважатися порушенням встановлених п.1 ст.6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод людини 1950 року, ратифікованою Україною, гарантій, в контексті усталеної практики Європейського суду з прав людини.
Приймаючи до уваги вищевикладені обставини, з метою збереження життя та здоров'я представників сторін, працівників апарату суду та суддів, суд вважає за необхідне призначити підготовче засідання на 16 червня 2020 року.
Керуючись статями 177-185, 202, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. Прийняти до розгляду заяву Публічного акціонерного товариства "АрселорМіттал Кривий Ріг" про зменшення розміру позовних вимог (вх. №17945/20 від 16.04.2020).
2. Призначити підготовче засідання у справі на 16 червня 2020 року о 12:30 год., яке відбудеться у приміщенні Господарського суду Дніпропетровської області в кабінеті № 3-208 за адресою: 49027, м. Дніпро, вул. Володимира Винниченка, 1.
3. Повідомити учасників справи про можливість подати процесуальні документи (заяви, клопотання, відзиви тощо), письмові та електронні докази на електронну адресу суду (inbox@dp.arbitr.gov.ua), через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційні засоби зв'язку, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису з урахуванням вимог Закону України "Про електронний цифровий підпис" та Закону України "Про електронні довірчі послуги".
4. Роз'яснити учасникам справи про можливість суду прийняти рішення за наслідком підготовчого/судового засідання за відсутності їх представників за умов повного використання ними процесуальних прав, обов'язків та за наявності від них відповідних заяв.
5. Учасники справи мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщену на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в заявці.
6. У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, суд наголошує на необхідності дотримання заходів карантинного режиму (у разі продовження його дії на період розгляду справи), у тому числі й щодо використання засобів індивідуального захисту (масок, рукавичок, тощо).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання - 14.05.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Н.М. Євстигнеєва