Справа № 585/1190/20
Номер провадження 3/585/447/20
13 травня 2020 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Шульга В.О., з участю секретаря Дем'яненко С.А., розглянувши матеріали, які надійшли від Роменського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, не працюючого, мешканця АДРЕСА_1 , зареєстрованого за адресою:
АДРЕСА_2 ,
РНОКПП НОМЕР_1 ,
притягувався до адміністративної відповідальності 29.11.2018 р. за ст. 187 ч. 1 КУпАП-
за вчинення адміністративних правопорушень,передбачених ст. 187 ч. 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
13 травня 2020 р. до суду надійшли протоколи про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 323273 та №323307, в яких зазначено, що: 1) 17.04.2020 р. ОСОБА_1 , знаходячись під дією адміністративного нагляду, повторно протягом року не з'явився до Роменського ВП на реєстраційну відмітку, чим повторно на протязі року порушив правила адміністративного нагляду, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП. 2) 01.05.2020 р. ОСОБА_1 повторно протягом року порушив правила адміністративного нагляду, а саме не з'явився на реєстраційну відмітку до Роменського ВП в каб. № 28 в 1 та 3 п'ятницю кожного місяця, чим вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 187 КУпАП .
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину визнав, пояснив, що він, перебуваючи під адміністративним наглядом, дійсно 17 квітня та 1 травня 2020 р. не з'явився на реєстраційну відмітку до Роменського ВП, в зв'язку з тим, що через карантинні заходи відсутнє транспортне сполучення з м. Ромни.
Враховуючи, що справи про адміністративне правопорушення № 585/1190/20 (провадження № 3/585/447/20) та № 585/1191/20 (провадження № 3/585/448/20) за ч.2 ст. 187 КУпАП відносно ОСОБА_1 розглядаються одночасно, зазначені справи підлягають об'єднанню в одне провадження з присвоєнням єдиного унікального номера справи 585/1190/20.
Відповідно ч. 1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
В диспозиції ст.187 КУпАП вказано: Порушення правил адміністративного нагляду особами, щодо яких встановлено такий нагляд, а саме: 1) неявка за викликом органу Національної поліції у вказаний термін і ненадання усних або письмових пояснень з питань, пов'язаних з виконанням правил адміністративного нагляду; 2) неповідомлення працівників Національної поліції, які здійснюють адміністративний нагляд, про зміну місця роботи чи проживання або про виїзд за межі району (міста) у службових справах; 3) порушення заборони виходу з будинку (квартири) у визначений час, який не може перевищувати восьми годин на добу; 4) порушення заборони перебування у визначених місцях району (міста); 5) нереєстрація в органі Національної поліції … Дії, передбачені частиною першою цієї статті, якщо вони вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення…
Відповідно ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. Більш того, згідно ч.1 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених Законом.
Статтею 62 Конституції України передбачено, що обвинувачення не може ґрунтуватись на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Виходячи із змісту ст.8 Конституції України щодо визначення і дії в Україні верховенства права, положення ст.62 цього Закону розповсюджуються і на обвинувачення особи у вчиненні адміністративного правопорушення.
Відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусомSARS-CoV-2» з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України встановлено карантин, а відповідно до п.п. 9 п. 2 цієї ж постанови - заборонено регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у міському, приміському … сполученні зокрема пасажирські перевезення на міських автобусних маршрутах у режимі маршрутного таксі, крім перевезення, легковими автомобілями…
Відповідно ст.251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Особою, уповноваженою на складання адміністративного протоколу, не було надано доказів , що ОСОБА_1 мав можливість при запроваджених карантинних заходах прибути на реєстраційну відмітку до Роменського ВП.
За таких обставин, з огляду на відсутність в матеріалах доказів на підтвердження вини ОСОБА_1 , незважаючи на позицію особи, яка притягується до відповідальності про начебто визнання вини, суд не вбачає можливості дійти беззаперечного висновку наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 187 КУпАП.
Згідно ст. 247 ч.1 п.1 КУпАП провадження по справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним закрити провадження в справі про адміністративне правопорушення за відсутності в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст. 187 КУпАП.
Керуючись ст. 36, п.1 ч.1 ст. 247 КУпАП, -
Справу про адміністративні правопорушення №585/1190/20 за ч. 2 ст. 187 КУпАП та справу № 585/1191/20 за ч. 2 ст. 187 КУпАП відносно ОСОБА_1 об'єднати в одне провадження з присвоєнням єдиного унікального номера справи 585/1190/20.
Провадження по справі про адміністративні правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч.2 ст. 187 КУпАП закрити.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Сумського апеляційного суду через Роменський міськрайонний суд Сумської області шляхом подачі скарги протягом 10 днів з дня її винесення.
СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга