28 січня 2020 року м. Чернігів Справа № 620/3912/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Тихоненко О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Менської міської ради Менського району Чернігівської області про об'єднання справ в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Менської міської ради Менського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Менської міської ради Менського району Чернігівської області, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття рішення за заявою позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0000 га, кадастровий номер 7423088500:07:000:0218 для ведення особистого селянського господарства, за межами с. Стольне на території Менської міської ради за рахунок земель сільськогосподарського призначення; зобов'язати відповідача затвердити поданий позивачем проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кадастровий номер 7423088500:07:000:0218 площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за межами с. Стольне на території Менської міської ради та передати зазначену земельну ділянку безоплатно у власність; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 20 000 грн.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.12.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Як слідує з матеріалів справи 20.01.2020 Менською міською радою Менського району Чернігівської області до суду подано клопотання про об'єднання справи в одне провадження зі справами № 620/3908/19, № 620/3912/19, № 620/3917/19, № 620/3910/19, № 620/3776/19, № 620/3911/19, № 620/3913/19, № 620/3909/19, № 620/3907/19, № 620/12/19, № 620/44/20, № 620/43/20, № 620/3908/19, № 620/80/20, мотивоване тим, що в провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувають справи, позовні вимоги у яких є аналогічними за своєю суттю та змістом, та спрямовані до одного й того самого відповідача.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22.02.2020 у задоволенні клопотання про об'єднання справ в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Менської міської ради Менського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди - відмовлено. Вказана ухвала направлена відповідачу 22.01.2020.
При цьому, 22.01.2020 на адресу Чернігівського окружного адміністративного суду повторно від відповідача надійшло ідентичне клопотання про об'єднання справи в одне провадження зі справами № 620/3908/19, № 620/3912/19, № 620/3917/19, № 620/3910/19, № 620/3776/19, № 620/3911/19, № 620/3913/19, № 620/3909/19, № 620/3907/19, № 620/12/19, № 620/44/20, № 620/43/20, № 620/3908/19, № 620/80/20.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Пунктом 1 частини 2 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.
З урахуванням вимог чинного законодавства суд зазначає, що клопотання Менської міської ради Менського району Чернігівської області про об'єднання справи в одне провадження розглянуте Чернігівським окружним адміністративним судом 22.01.2020, про що повідомлено відповідача засобами поштового зв'язку.
Частиною 3 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
За таких обставин, суд дійшов висновку про допущення відповідачем зловживанням його процесуальними правами, що є підставою для залишення поданого клопотання без розгляду та повернення його Менській міській раді Менського району Чернігівської області.
Керуючись статтями 45, 241, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання Менської міської ради Менського району Чернігівської області про об'єднання справ в одне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Менської міської ради Менського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди залишити без розгляду та повернути відповідачу.
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала про залишення позову без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду через Чернігівський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення (статті 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України).
Суддя О.М. Тихоненко