13 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1219/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
позивач: товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта-Авто-Транс" (27400, Кіровоградська область, м. Знам'янка, вул. Дмитрівська, 84, офіс 42, код ЄДРПОУ 40555396)
відповідач: Головне управління ДПС у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55, код ЄДРПОУ 43142606)
про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Дельта-Авто-Транс" звернулося до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Кіровоградській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати податкову вимогу №5606-53 від 25.02.2020 року про термінову сплату податкового боргу у розмірі 500 000 грн.
Ухвалою судді від 21.04.2020 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Між тим, 08.05.2020 року до суду надійшла заява позивача про зміну предмету позову, в якій первісний позов доповнено позовною вимогою про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області №00000123200 від 09.01.2020 року, яким до ТОВ "Дельта-Авто-Транс" застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 500 000 грн. До цієї заяви додано докази її надіслання відповідачу.
Частинами 1, 7 статті 47 КАС України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Як свідчать матеріали справи, цей спір виник у зв'язку з проведенням контролюючим органом фактичної перевірки ТОВ "Дельта - Авто - Транс", застосуванням до нього штрафу у сумі 500 000 грн. на підставі абзацу 8 частини 2 статті 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" шляхом винесення податкового повідомлення-рішення №00000123200 від 09.01.2020 року, та направленням позивачу податкової вимоги №5606-53 від 25.02.2020 року про сплату цього штрафу як податкового боргу.
За визначенням, наведеним у пп.14.1.153, 14.1.157 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов'язок платника податків сплатити суму грошового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності; податкова вимога - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
Відповідно до пункту 55.1 статті 55, пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення про визначення суми грошового зобов'язання платника податків або будь-яке інше рішення контролюючого органу може бути скасоване контролюючим органом вищого рівня під час проведення процедури його адміністративного оскарження та в інших випадках у разі встановлення невідповідності таких рішень актам законодавства.
З урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.
Отже, у даній справі позивач оскаржує два окремі рішення контролюючого органу, на підставі яких ним може бути заявлено вимоги про стягнення з позивача грошових коштів у сумі 500 000 грн. У контексті даного спору позовна вимога про скасування податкового повідомлення - рішення є майновою, а позовна вимога про визнання протиправною та скасування податкової вимоги - немайновою.
Частиною 3 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно з абзацом другим частини 2 статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі якщо розмір позовних вимог збільшено або пред'явлено нові позовні вимоги, недоплачену суму судового збору необхідно сплатити до звернення до суду з відповідною заявою.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2020 року становить 2102 грн.
Таким чином, загальна сума судового збору за подання цього позову, з урахуванням заяви позивача про зміну предмета позову, становить 9602 грн. (7500 грн. + 2102 грн.). При зверненні до суду позивач сплатив судовий збір у сумі 7500 грн. Тож йому слід доплатити 2102 грн. судового збору.
Як передбачено частинами 13, 14, 15 статті 171 КАС України, суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Керуючись статтями 171, 248, 256 КАС України, суд -
1. Заяву про зміну предмета позову залишити без руху та встановити позивачу спосіб і строк усунення її недоліків:
- протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду документ про доплату судового збору у розмірі 2102 гривні.
2. Копію ухвали надіслати позивачу для виконання, відповідачу - для відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш