13 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/946/20
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Морської Г.М. , розглянувши у порядку письмового провадження клопотання відповідача про розгляд адміністративної справи з викликом сторін та зупинення провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екофарм-агро" до Чорноморської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення про коригування митної вартості товарів та картки відмови,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить: визнати протиправними та скасувати рішення відповідача про коригування митної вартості товарів №UА508280/2020/000005/2 від 27.03.2020 р. та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА508280/2020/00031.
Ухвалою суду від 16.04.2020 р. відкрито спрощене провадження у справі, визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
12.05.2020 р. представник відповідача разом із відзивом, подав до суду клопотання, в якому просить розглядати справу за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін та зупинити провадження у справі на період дії карантину. Клопотання мотивоване тим, що у зв'язку зі складністю справи, обсягом та характером доказів існує необхідність розглядати справу з викликом сторін. Вказує, що Постановою КМУ від 11.03.2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України корона вірусу COVID-19» (зі змінами) установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 р. на всій території України карантин. З метою недопущення порушення процесуальних прав учасників справи на участь у судовому засіданні, просить зупинити провадження у справі до завершення карантину.
Частиною 3 статті 166 КАС України передбачено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Згідно із п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
На підставі викладених норм процесуального законодавства, суд вважає за необхідне провести розгляд окремого процесуального питання, а саме, клопотання представника відповідача про розгляд справи з викликом сторін та зупинення провадження у справі до завершення карантину.
Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд зазначає.
Відповідно до статті 29 Закону України “Про захист населення від інфекційних хвороб” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., постановою КМУ від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” (зі змінами) установлено з 12 березня до 24 квітня 2020 р. на усій території України карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 4 травня 2020 р. № 343 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» дія карантину продовжена до 22.05.2020р.
Також зазначеною постановою КМУ від 4 травня 2020 р. № 343 внесені зміни до п.7 ч. 2 постанови КМУ від 11 березня 2020 р. N 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» шляхом викладення його у новій редакції: «… Заборонити до 22 травня 2020 р.:… 7) проведення всіх масових (культурних, розважальних, спортивних, соціальних, релігійних, рекламних та інших) заходів, крім заходів, необхідних для забезпечення роботи органів державної влади та органів місцевого самоврядування, індивідуальних тренувальних занять (біг, хода, їзда на велосипеді, фігурне катання, рух на активних візках спортсменів з інвалідністю), навчально-тренувальних зборів спортсменів національних збірних команд України з олімпійських, неолімпійських, національних видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю за умови забезпечення учасників засобами індивідуального захисту, зокрема респіраторами або захисними масками, у тому числі виготовленими самостійно, а також дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів…».
Згідно п.1.1 Наказу голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 р. №05-04/14 «Про продовження особливого режиму роботи Херсонського окружного адміністративного суду на період карантину» встановлено дозволити допуск до приміщень Херсонського окружного адміністративного суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
У зв'язку із зазначеним, відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача щодо зупинення провадження у справі.
Положеннями ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Ураховуючи вищевикладене, суд зазначає, що клопотання відповідача підлягає задоволенню та розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Керуючись ст. 243, 248 КАС України,
ухвалив:
Задовольнити клопотання представника відповідача про розгляд справи з повідомленням сторін.
У задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі - відмовити.
Здійснювати подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
Призначити судове засідання на 29 травня 2020 р. о 11:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29
Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо не оскаржується.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.М. Морська