08 травня 2020 р. Справа № 480/1643/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соп'яненка О.В.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи вимоги тим, що подала до відповідача заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Листом від 18.02.2020 відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв'язку, не зарахувавши до пільгового стажу окремі періоди роботи. Вважає відмову протиправною. Посади, на яких позивач працювала в ШЗ «Зірка» відносяться до позиції 15а розділу 15 «виробництво та ремонт електричних машин і апаратури» постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003, якою затверджено список №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників на підземних роботах та роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Просить зобов'язати відповідача зарахувати до пільгового стажу за списком №2, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, період роботи з 09.09.2002 по 31.10.2006, з 01.11.2006 по 12.07.2009, з 01.08.2009 по 27.10.2009, з 01.12.2009 по 13.12.2009, з 17.03.2010 по 19.09.2010, з 22.11.2010 по 24.02.2011 в Казенному підприємстві «Шосткинськай казенний завод «Зірка».
У відзиві відповідач проти позову заперечував. Пояснив, що позивач не набув права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку з наявністю пільгового стажу 7 років 3 місяці 28 днів з необхідних 10 років. Окремі періоди роботи позивача у ШЗ «Зірка» не були зараховані до пільгового стажу, оскільки відсутні документи, які б підтверджували роботу позивача у виробництві та ремонті електричних машин і апаратури, як це передбачено списком №2. Просить відмовити у задоволенні позову.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач 03.02.2020 звернулася із заявою про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Листом від 18.02.2020 №1800-0302-8/3896 відповідач повідомив про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 у зв'язку з відсутністю пільгового стажу 10 років. Зазначено, що позивач має 7 років 3 місяці 28 днів пільгового стажу.
Вказано також, що до пільгового стажу не зараховано періоди роботи на КП ШКЗ «Зірка» згідно довідок від 16.07.2019 №136,137 на посадах пресувальника ізоляційних матеріалів з 09.09.2002 по 31.10.2006 та клеїльника міканітів з 01.11.2006 по 12.07.2009, з 01.08.2009 по 27.10.2009, з 01.12.2009 по 13.12.2009, з 17.03.2010 по 19.09.2010 та з 22.11.2010 по 24.02.2011, оскільки не підтверджена робота у виробництві та ремонті електричних машин і апаратури, як це передбачено списком №2 розділом 15 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (а.с. 22).
Відповідно до статей 1,2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Статтею 100 цього Закону передбачено, що особам, які на день введення в дію цього Закону мають стаж на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають право на пенсію на пільгових умовах, яка призначається відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.
Пунктом «б» ч.І ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Відповідно до ч.4 ст.1З Закону України "Про пенсійне забезпечення", порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Відповідно до ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.
Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.
Статтею 62 Закону «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки, або відповідних записів у ній, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, де пунктом 20 закріплено, що у тих випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. В довідці має бути вказано: період роботи, що зараховується до спеціального стажу: професія або посада, характер виконуваної роботи; розділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цій період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Судом встановлено, що у період з 09.09.2002 по 31.10.2006 позивач працювала на посадах пресувальника ізоляційних матеріалів у електротехнічному виробництві у Казенному підприємстві Шосткинсьький казенний завод "Зірка".
З 01.11.2006 по 12.07.2009, з 01.08.2009 по 27.10.2009, з 01.12.2009 по 13.12.2009, з 17.03.2010 по 19.09.2010 та з 22.11.2010 по 24.02.2011 позивач працювала на посаді клеїльника міканітів дільниці виробництва електроізоляційних матеріалів та пластмас на основі фенолу ШКЗ "Зірка".
Такі періоди роботи відповідач не зарахував до робіт, визначених списком №2 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Відповідно до пункту 15а розділу ХV "ВИРОБНИЦТВО ТА РЕМОНТ ЕЛЕКТРИЧНИХ МАШИН І АПАРАТУРИ" Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах вказаної постанови правом на пільгову пенсію користуються робітники: клеїльники міканітів та пресувальники ізоляційних матеріалів.
Матеріалами справи підтверджується, що позивач у спірні періоди роботи працювала на посадах, визначених списком №2. Окрім копії трудової книжки про такі обставини свідчать копії наказів ШКЗ "Зірка" про затвердження переліку професій і посад, робітникам яких підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення, наказу про затвердження результатів атестації робочих місць(а.с 7-16). Також стаж роботи позивача на посадах, визначених списком №2 підтверджується довідками КП ШКЗ "Зірка" від 16.07.2019 №136 та 137 (а.с. 21-22). Не довіряти таким доказам у суду підстав немає.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не зараховано періоди роботи з 09.09.2002 по 31.10.2006, з 01.11.2006 по 12.07.2009, з 01.08.2009 по 27.10.2009, з 01.12.2009 по 13.12.2009, з 17.03.2010 по 19.09.2010, з 22.11.2010 по 24.02.2011 до робіт, визначених списком №2. З метою захисту порушеного права суд вважає необхідним зобов'язати ГУ ПФУ в Сумській області зарахувати позивачу вказані періоди роботи до спеціального стажу роботи по Списку №2, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
На підставі ст. 139 КАС України за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) зарахувати до пільгового стажу за списком №2, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, періоди роботи ОСОБА_1 у Казенному підприємстві "Шосткинський казенний завод "Зірка" з 09.09.2002 по 31.10.2006, з 01.11.2006 по 12.07.2009, з 01.08.2009 по 27.10.2009, з 01.12.2009 по 13.12.2009, з 17.03.2010 по 19.09.2010, з 22.11.2010 по 24.02.2011.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 840,80 грн., сплачений при зверненні до суду.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки визначені, зокрема, статтею 295 цього кодексу продовжуються на строк дії такого карантину.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.В. Соп'яненко