про залишення позовної заяви без руху
12 травня 2020 року м. Рівне№460/1815/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гудима Н.С., перевіривши виконання вимог ст.160, 161 КАС України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій,-
В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання протиправною відмову у нарахуванні та виплаті компенсації за втрату частини пенсії, у зв'язку з порушенням строків виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" та зобов'язання нарахувати та виплатити таку компенсацію за період з жовтня 2014 року по грудень 2019 року.
Ухвалою суду від 16.03.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.12-13).
В силу вимог п.4, п.5 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
На обґрунтування позовних вимог у позовній заяві позивач зазначає, що постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 13.10.2014 у справі №572/4354/14-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 у справі №527/4354/14-а, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 11 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум.
Вказано, що в грудні 2019 року на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 виплачено кошти у сумі 23371,88 грн.
До позовної заяви позивач також долучила копію заяви до пенсійного органу про нарахування та виплату їй. відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" компенсації за втрату частини пенсії у зв'язку з порушенням строків виплати пенсії за період з жовтня 2014 року по грудень 2019 року із зазначенням постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 13.10.2014 у справі №572/4354/14-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2014 у справі №527/4354/14-а (а.с.2).
При цьому, ні постанови Сарненського районного суду Рівненської області, на підставі якої позивачу здійснено виплату зазначених коштів, ні жодних доказів на підтвердження такої виплати до матеріалів позову не додано.
Більше того, згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень постанова Сарненського районного суду Рівненської області від 13.10.2014 у справі №572/4354/14-а, на яку вказує позивач в обґрунтування своїх позовних вимог, стосується іншої фізичної особи, а не позивача.
Натомість, судом встановлено, що постановою Сарненського районного суду Рівненської області від 20.10.2014 у справі №572/4365/14-а визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Рівненської області в частині ненарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 11 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 та виплатити її, починаючи з 11 березня 2014 року по 02 серпня 2014 року відповідно до ст.ст.50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", виходячи з мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з урахуванням виплачених сум (а.с.38-39). Дана постанова набрала законної сили 25.11.2014.
Таким чином, подана позивачем позовна заява містить суперечності між змістом позовних вимог, викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
В силу вимог ч.13 ст.171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Отже, після відкриття провадження у справі судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України.
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути шляхом подання до суду:
1) позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ст.ст.160,161 КАС України, а саме: із зазначенням змісту позовних вимог і викладенням обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, що відповідають один одному;
2) доказів на підтвердженнях обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги (зокрема, але не виключно, належним чином засвідченої копії постанови Сарненського районного суду Рівненської області від 20.10.2014 у справі №572/4365/14-а, яка стосується позивача, та доказів виплати в грудні 2019 року ОСОБА_1 на виконання постанови Сарненського районного суду Рівненської області коштів у сумі 23371,88 грн.).
При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до ч.14 та ч.15 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Водночас, суд зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) №540-IX від 30.03.2020 (далі, - Закон №540-IX), який набрав чинності 02.04.2020, зокрема, внесено зміни до Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, який доповнено пунктом 3 такого змісту: "Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19)."
Таким чином, зазначеними в абз.2 п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України правовими нормами продовжено процесуальні строки, зокрема, щодо залишення позовної заяви без руху та усунення недоліків позовної заяви.
З урахуванням абз.2 п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України, суд вважає за необхідне встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви не менший, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинення певних дій - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п'ять) днів з дня закінчення карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Гудима Н.С.