копія
про заміну сторони правонаступником
12 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № П/811/1091/15
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі: головуючого судді - Притули К.М., суддів - Петренко О.С., Пасічник .Ю.П., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправним і скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі , стягнення заробітної плати за весь час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди,
Позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в якому просить:
- визнати протиправним і скасувати наказ Міністерства доходів і зборів України від 24 березня 2014 року за № 236-о, щодо звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області з підстав, передбачених Законом України "Про очищення влади";
- ОСОБА_1 , поновити на посаді заступника начальника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, рішення суду в цій частині допустити до негайного виконання;
- стягнути з Міністерства доходів і зборів України на користь ОСОБА_1 , грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу;
- стягнути з Міністерства доходів і зборів України на користь ОСОБА_1 , компенсацію у вигляді моральної шкоди в сумі 50000 грн.
Ухвалою від 06 квітня 2020 року провадження у справі поновлено та призначено підготовче судове засідання на 12 травня 2020 року.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Представник позивача заявив клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
На адресу суду повернувся конверт, який направлявся відповідачу конверт з відміткою: "неправильно зазнавана адреса одержувача", проте, від Державної фіскальної служби, як правонаступника Міністерства доходів і зборів України, надійшов відзив на позовну заяву.
Фіксування судового засідання відповідно до ст. 229 КАС України не здійснювалося, та керуючись приписами п. 10 ч. 1 ст. 4 та ч. 9 ст. 205 КАС України судом вирішено здійснювати розгляд справи в порядку письмового провадження.
Від представника позивача надійшло клопотання про заміну сторони по справі - Міністерство доходів і зборів України на Державну податкову службу України.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерство доходів і зборів України знаходиться в стані припинення з 29.07.2014.
Відповідно до Постанови КМУ № 160 від 21.05.2014 року "Про утворення Державної фіскальної служби" було утворено Державну фіскальну службу як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України, реорганізувавши Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення.
Таким чином, Державна фіскальна служба є правонаступником Міністерства доходів і зборів України.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України перебуває в стані припинення.
Відповідно до постанови КМУ від 18 грудня 2018 р. № 1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою КМУ від 06 березня 2019 р. № 227 затверджено положення про Державну податкову службу.
Розпорядженням КМУ від 21 серпня 2019 р. № 682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Отже, Державна податкова служба України є правонаступниками реорганізованої Державної фіскальної служби України.
Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи викладене, Колегія суддів дійшла висновку про задоволення клопотання представника позивача про заміну Міністерства доходів і зборів України на її правонаступника - Державну податкову службу України.
Крім того, Колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Державної податкової служби України в Кіровоградській області, з огляду на наступне.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Міндоходів у Кіровоградській області припинено.
Постановою КМУ утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної фіскальної служби та реорганізовано територіальні органи Міністерства доходів і зборів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної фіскальної служби.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДФС у Кіровоградській області перебуває в стані припинення.
Пунктом 3 Постанови КМУ України від 19 червня 2019 р. № 537 визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Таким чином, Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області є правонаступником Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області.
Рішення по даній справі може вплинути на права та обов'язки Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, як правонаступника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, в якому позивач просить поновити його на посаді.
Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Колегія суддів додатково зазначає, що ухвалою від 06 квітня 2020 року було зобов'язано відповідача у строк, встановлений для подачі відзиву на позовну заяву, надати суду: - належним чином завірені копію довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за два місяці, що передували звільненню, та всі документи, які стали підставою для прийняття наказу Міністерства доходів і зборів України від 24 березня 2014 року за № 236-о, щодо звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника Головного управління Міндоходів у Кіровоградській області, зокрема довідку про результати перевірки відомостей, зазначених в особовій справі та /або трудовій книжці.
ДФС України, як правонаступник Міністерства доходів і зборів України, надав усі необхідні документи, окрім довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за два місяці, що передували звільненню.
Зважаючи на викладене, Колегія суддів дійшла висновку про повторне витребування у відповідача доказів.
Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до п.2 ч.2 ст. 181 КАС України Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відкладення підготовчого судового засідання.
Керуючись ст. 59,52, 80, 181,205,229, 293,294 КАС України, суд, -
Клопотання представника позивача про заміну відповідача правонаступником - задовольнити.
Замінити Міністерство доходів і зборів України його правонаступником - Державною податковою службою України.
Залучити до участі у справі тертю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області.
Запропонувати третій особі, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, подати пояснення по даній справі протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Відкласти розгляд справи та призначити судове засідання на 03 червня 2020 року об 11:00 год. в приміщені Кіровоградського окружного адміністративного суду, за адресою: вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх, зал судового засідання № 1.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали суду, надати суду:
- належним чином завірені копію довідки про заробітну плату ОСОБА_1 за два місяці, що передували звільненню.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддю та оскарженню не підлягає
Ухвала суду, в частині заміни сторони правонаступником, може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 15-денний строк з дня з дня її проголошення.
Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.
Суддя-підпис
Згідно з оригіналом
Головуючий суддя К.М. Притула
Суддя О.С. Петренко
Суддя Ю.П. Пасічник