12 травня 2020 року Справа № 808/1384/18
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши у письмовому провадження заяву ОСОБА_1 про прийняття процесуального рішення щодо виконання окремої ухвали у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, код ЄДРПОУ 20490012) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
08.05.2020 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 , у якій заявник просить прийняти процесуальне рішення з приводу не вжиття заходів щодо усунення причин та умов що сприяли порушенню закону при виконанні відповідачем за рішенням суду - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області окремої ухвали постановленої Третім апеляційним адміністративним судом 20.02.2019 року про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 року у справі №808/1384/18.
Заява обґрунтована тим, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У заяві заявник зазначає, що листом від 12.04.2019 за вих. №34/01 1-14, 856/Є-9 ГУ ПФУ в Запорізькій області, повідомило позивача про те, що на виконання окремої ухвали від 20.02.2019 ГУ ПФУ в Запорізькій області звернулося до Пенсійного фонду України за виділенням коштів в розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018, про що повідомлено Третій апеляційний адміністративний суд.
Звернення ГУ ПФУ в Запорізькій області до Пенсійного фонду України за виділенням коштів у розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 ОСОБА_1 вважає помилковим та таким, що суперечить Положенню про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Зазначає, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій покладені саме на територіальний орган Пенсійного Фонду України, в даному випадку таким органом є Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Вважає, що звернення ГУ ПФУ в Запорізькій області до Пенсійного фонду України за виділенням коштів в розмірі 140207,19 грн. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18, є імітацією виконання окремої ухвали, постановленої Третім апеляційним адміністративним судом від 20.02.2019 та просить суд прийняти процесуальне рішення з приводу не вжиття заходів щодо усунення причин та умов що сприяли порушенню закону при виконанні відповідачем за рішенням суду - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області окремої ухвали постановленої Третім апеляційним адміністративним судом 20.02.2019 про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18.
Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.
Із матеріалів справи встановлено, що 16.04.2018 ОСОБА_1 звернувся із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив визнати противоправними дії відповідача та зобов'язати вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 21 червня 2018 року у справі №808/1384/18, яке залишено без змін постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 серпня 2018 року, позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повернення без виконання довідки №86/13641 від 19 березня 2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії на адресу Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Запорізькій області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” №900-VIII від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України №988 від 11 листопада 2015 року “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” на підставі довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області про грошове забезпечення від 19 березня 2018 року № 86/13641, починаючи з 1 січня 2016 року.
Рішення набрало законної сили 22.08.2018.
07.11.2018 позивач звернувся до суду у порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання бездіяльності відповідача на виконання рішення суду.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 та постановлення окремої ухвали і направлення її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону залишено без задоволення.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 в адміністративній справі №808/1384/18 за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задоволено; ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 26.11.2018 скасовано; заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності боржника протиправною та зобов'язання вчинити певні дії в адміністративній справі №808/1384/18 задоволено; прийнято окрему ухвалу про визнання бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправною щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №808/1384/18 і направлено її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та встановлено місячний строк з дня отримання ухвали для надання відповіді на виконання цієї ухвали.
На виконання окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області листом від 03.04.2019 №5683/07 повідомило Третій апеляційний адміністративний суд, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулось до розпорядника коштів - Пенсійного фонду України із запитом на отримання коштів у сумі 140207,19грн. для виплати ОСОБА_1 .
Вважаючи, що відповідач не виконав вимоги окремою ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019, позивач звернувся до суду із цією заявою.
Суд вважає, що заява позивача підлягає поверненню без розгляду, як очевидно безпідставна та необґрунтована, через наступне.
Правовими підставами заяви заявник зазначає ст. 129-1 Конституції України, ч.2, 3 ст.14, ч. 1, 2 ст.370, ч. 2, 5 ст. 372 КАС України.
Відповідно до ст. ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Стаття 14 КАС України та стаття 370 КАС України - «Обов'язковість судових рішень», є загальними нормами, відповідно до змісту яких, судові рішення, які набрали законної сили є обов'язковими для виконання.
Стаття 372 КАС України - «Порядок виконання судових рішень в адміністративних справах» визначає обов'язковість негайного виконання судового рішення, яке набрало законної сили.
Тобто, норми, якими заявник обґрунтовує свою заяву є загальними нормами.
Відповідно до п. 4, 5 ч. 1 ст. 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; підстави заяви (клопотання, заперечення).
В той же час, заявник просить суд прийняти процесуальне рішення з приводу не вжиття заходів щодо усунення причин та умов що сприяли порушенню закону при виконанні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області окремої ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019.
При цьому, заявник посилається на норми КАС України, які є загальними. Заявник не вказує конкретну норму КАС України, на підставі якої подана заява. Також заявник не зазначає, яке саме процесуальне рішення має бути прийняте судом за результатами розгляду поданої заяви.
Частиною 2 ст. 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Таким чином, суд доходить висновку, що заявником недотримано вимоги ч. 1 ст. 167 КАС України, а відтак, заява підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 167, 243, 248 КАС України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про прийняття процесуального рішення щодо виконання окремої ухвали, - повернути без розгляду.
Копію ухвали направити заявнику.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені ст. ст. 292-297 КАС України, з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 ч. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України.
Суддя Ю.В.Калашник