про витребування доказів
12 травня 2020 рокум. Ужгород№ 260/584/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Рейті С.І.
при секретарі судового засідання Олійник В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання відмови у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку протиправною та зобов'язання призначити пенсію, -
ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 - протиправною; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , стаж роботи для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , пенсію із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з моменту його звернення до УПФ, а саме: з 23.09.2019 року.
Ухвалою судді від 16.03.2020 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Ухвалою суду від 06.04.2020 року продовжено відповідачеві - Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позовну заяву, в зв'язку з чим, розгляд адміністративної справи відкладено.
13.04.2020 року до суду надано відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, згідно якого, не погоджується із доводами, викладеними в позовній заяві ОСОБА_1 , з огляду на наступне. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 23.12.2019 року позивачеві відмовлено у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", оскільки, хоч рішенням Хустського районного суду встановлено факт перебування ОСОБА_1 на роботах по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС під час проходження військової служби з 22.07.1986 року по 22.11.1986 року, однак, архівна довідка видана галузевим державним архівом Міністерства оборони України за № 24248/1 від 28.11.2013 року не містить відомостей, які підтверджують факт виконання робіт безпосередньо в зоні відчуження з чітким визначенням періоду виконання таких робіт, населеного пункту чи об'єкту, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. При цьому, на день звернення позивача за призначенням пенсії стаж його роботи відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" становить 10 років 2 місяці 22 дні. До стажу роботи ОСОБА_1 зараховані такі періоди роботи: з 01.09.1982 року по 17.07.1985 року навчання в Хустському СПТУ-10 - підтверджується довідкою Хустського професійного ліцею; з 24.10.1985 року по 21.06.1986 року строкова військова служба - підтверджується військовим квитком; з 22.07.1986 року по 22.11.1986 року - ліквідатор на ЧАЕС - підтверджується рішенням суду; з 25.11.1986 року по 02.12.1987 року -строкова військова служба - підтверджується військовим квитком; з 27.11.1990 року по 28.02.1991 року - робота в Прейльській МСО; з 07.05.1991 року по 02.06.1992 року - робота в Хустському "ПБО ТИСА"; з 01.02.1993 року по 01.03.1995 року - робота в Краснопільському держлісгоспі; з 07.12.1999 року по 01.03.1995 року - робота в ОАО "Питовський лісокомбінат" - дані періоди підтверджуються записами у трудовій книжці. До стажу не зарахований період з 02.01.2002 року по 31.03.2007 року в ПП "Грига", так як, даний період не був підтверджений управлінням Пенсійного фонду Російської Федерації, запит до якого надсилався Хустським відділом обслуговування громадян, про здійснення перевірки достовірності видачі довідок про стаж роботи та заробітну плату.
Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини полягають у відмові Пенсійного фонду призначити пенсію за віком у зв'язку з відсутністю необхідного страхового стажу роботи, оскільки, до страхового стажу не враховано період трудової діяльності позивача на роботі в ПП ОСОБА_2 з 02.01.2002 року по 31.03.2007 року на посаді тракториста, оскільки згідно довідки з Російської Федерації № 6529 від 09.10.2019 року на індивідуальному особовому рахунку застрахованої особи за вказаний період роботи дані відсутні. А також, архівна довідка видана Міністерством оборони України не містить відомостей, які підтверджують факт виконання робіт безпосередньо в зоні відчуження з чітким визначенням періоду виконання таких робіт, населеного пункту чи об'єкту, де виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Відтак, з метою встановлення наявності або відсутності обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інших обставини що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .
Згідно ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (ч. 1 ст. 80 КАС України).
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Частиною 5 ст. 124 Конституції України встановлено, що судові рішення є обов'язковими до виконання на території України, та згідно п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України - обов'язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства. Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Крім того, невиконання судового рішення без поважних причин є підставою для притягнення до відповідальності (в тому числі, кримінальної) в порядку, передбаченому законодавством.
У відповідності до вимог ч.2 ст. 223 КАС України, якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Керуючись ст. ст. 14, 80, 223, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , для огляду.
2. Витребувані докази надіслати до Закарпатського окружного адміністративного суду (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30) у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
3. Оголосити перерву у розгляді адміністративної справи до 02 червня 2020 року.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Рейті