ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД Луганської області 91016, м.Луганськ пл.Героїв ВВВ 3а тел.55-17-32
ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ СУД Луганской области91016, г.Луганск пл.Героев ВОВ 3а тел.55-17-32
20.07.07 Справа № 14/265ад
Суддя Лісовицький Є.А., розглянувши матеріали справи за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську, м. Луганськ
про стягнення 8626 грн. 76 коп. визнання дій противоправними
при секретарі Андрущенко Г.М.
в присутності представників сторін:
від позивача - Косогова Л.О., довіреність №07-11-03 від 03.01.07;
від відповідача - Мартовицький М.Ф., довіреність № 03/04 від 09.01.07
Суть спору: позивачем заявлено вимогу про стягнення з відповідача суми витрат на допомогу з тимчасової втрати працездатності, пов'язаної з нещасним випадком на виробництві у розмірі 8626 грн. 76 коп., визнання дій відповідача щодо визнання страхових внесків станом на 01.01.07 у сумі 5171 грн. 03 коп. недоїмкою та нарахування пені за період з 20.07.06 по 31.12.06 у розмірі 100 грн. 04 коп. противоправними.
Відповідач заперечує проти позову з мотивів, викладених у відзиві.
Розглянувши матеріали справи, вислухавши представників сторін суд, -
25.08.2005р. головні спеціалісти контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( далі - відділення Фонду) Апухтіна О.Р., Булгак А.Л., знаходячись у відрядженні, потрапили до дорожньо-транспортної пригоди. Для розслідування цього групового нещасного випадку, відповідно до наказу Територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Луганській області від 29.05.2006р. була призначена спеціальна комісія, до складу якої ввійшли й представники органів Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві.
Згідно з зазначеним наказом спеціальною комісією було проведено розслідування за висновками якої було складено 27.01.2006р. та затверджено 30.01.2006р. акт спеціального роздування нещасного випадку, в якому було зроблено наступний висновок, що нещасний випадок стався з працівниками в час виконання ними трудових обов'язків у відрядженні, тому він є пов'язаним з виробництвом та відносно кожного потерпілого складаються акти за формою Н-1.
На підставі вищенаведеного 30.01.2006р. начальником територіального управління Держнаглядохоронпраці України по Луганській області було затверджено акт про нещасний випадок пов'язаний з виробництвом, який стався з Апухтіной О.Р.
Внаслідок отриманої травми Апухтіна О.Р. з 25.08.2005р. до 18.04.2006. відповідно до листків непрацездатності знаходилась на лікуванні.
19 квітня 2006р. Апухтіна О.Р. стала до роботи та надала заяву про надання їй щорічної відпустки. Оскільки підстав для відмови в наданні відпустки у відділення Фонду не було, то відповідно до наказу № 20-к від 20.04.2006р. заявниці з 20.04.2006р. була надана щорічна відпустка тривалістю 30 днів. З 05.05.2006р. до 26.12.2006р. Апухтіной О.Р., як працюючим інвалідом, до відділення Фонду надавались листки тимчасової непрацездатності.
Суми витрат на допомогу у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю були відображені у Розрахункових відомостях про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за 9 місяців 2006р. та за 2006 рік. Зазначені Відомості були прийняті ВВД ФССНВ в м. Луганську одна 10.10.2006р., а друга відповідно 16.01.2007р.
Повідомленням від 18.12.2006р. № 01/4574 ВВД ФССНВ в м. Луганську позивача було повідомлено, що 19.12.2006р. розпочнеться перевірка щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків та прийняття до заліку витрат по листках непрацездатності Апухтіної О.Р. за рахунок страхових внесків Фонду ССНВ. Необхідно зауважити, що однією з підстав проведення зазначеної перевірки є роз'яснення управління ВД ФСНВ України у Луганській області.
За результатами проведеної перевірки відділенням ВД ФССНВ в м. Луганську було складено акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.02.2007р. № 89, відповідно до якого не прийнято до заліку витрати на виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю до відновлення працездатності у сумі 8626,76 гун. за рахунок страхових внесків по лікарняних листках Апухтіної О.Р. згідно до листа Управління ВД Фонду СНВ України у Луганській області від 12.12.2006у. № 03/1400 та додатку № 2 до акту перевірки, в зв'язку з чим відповідач зазначив, що у позивача виникла недоїмка по страхових внесках на 01.01.07 у сумі 5171 грн. 03 коп. та нарахована пеня за період з 20.07.06 по 31.12.06 у сумі 100 грн. 04 коп.
Позивач звернувся з позовом про стягнення з відповідача суми витрат на допомогу з тимчасової втрати працездатності, пов'язаної з нещасним випадком на виробництві у розмірі 8626 грн. 76 коп., визнання дій відповідача щодо визнання страхових внесків станом на 01.01.07 у сумі 5171 грн. 03 коп. недоїмкою та нарахування пені за період з 20.07.06 по 31.12.06 у розмірі 100 грн. 04 коп. противоправними.
Оцінивши матеріали справи суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
До акту від 20.02.2007р. № 89 додано "Додаток до акту перевірки № 1 ФСС з ТВН Луганське обласне відділення ВД» від 19.12.2006р. за підписом начальника відділу відшкодування шкоди потерпілим Чибряковой Л.М., яким визначено, що допомога по листкам непрацездатності на ім'я Апухтіної О.Р. з 26.08.2005р. до 28.08.2006р., яка пред'явлена до взаємозаліку, відповідає діючому законодавству.
Статтею 41 Основ законодавства України про охорону здоров'я передбачено, що на період хвороби з тимчасовою втратою працездатності громадянам надається звільнення від роботи з виплатою у встановленому законодавством України порядку допомоги по соціальному страхуванню.
Оскільки з головним спеціалістом контрольно-ревізійого відділу відділення Фонду Апухтіной О.Р. стався нещасний випадок на виробництві, що спричинив їй професійно зумовлену фізичну травму, то у застрахованої особи виникло право на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності."
Відповідно до п.4 ст. 34 Закону України № 1105, якщо внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання потерпілий тимчасово втратив працездатність, Фонд соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України фінансує всі витрати на його лікування.
Крім того, пунктом 8.1. Порядку № 68, який саме призначений для використання при здійсненні контролю за цільовим використанням коштів, передбачено, що порядок здійснення витрат на виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатностю до відновлення працездатності або встановлення інвалідності, на страхову виплату потерпілому в розмірі його середньомісячного заробітку при тимчасовому переведенні його на легшу роботу, а також витрат на поховання у разі смерті потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання визначається у відповідності до пунктів 2, 6 та 10 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим (членам їх сімей).
Пунктом 2.1.3. Порядку № 83 , передбачено, що, якщо при наявності акта розслідування нещасного випадку та акта про нещасний випадок на виробництві застрахована особа визнана чи не визнана інвалідом через нещасний випадок на виробництві і через певний час у зв'язку із погіршенням стану здоров'я, що пов'язане з цим нещасним випадком, їй видано листок непрацездатності, то допомога по тимчасовій непрацездатності надається у разі засвідчення в медичній карті хворого зв'язку захворювання з нещасним випадком на виробництві і засвідчення в листку тимчасової непрацездатності зв'язку хвороби з нещасним випадком на виробництві.
За таких обставин, враховуючи зв'язок тимчасової непрацездатності Апухтіної О.Р., головного спеціаліста контрольно-ревізійного відділу, з нещасним випадком на виробництві, засвідчений у встановленому порядку, відповідач повинен компенсувати позивачу виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю у сумі 8626,76 грн.
Тому вимога про стягнення 8626 грн. 76 коп. підлягає задоволенню.
З огляду на вищевикладене, висновки та пропозиції відповідача, викладені в акті № 89 від 20.02.2007р., щодо наявності у позивача недоїмки у зв'язку з неприйняттям до заліку витрат на виплату допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю у сумі 8626,76 грн. за рахунок страхових внесків по лікарняних листках Апухтіної О.Р. у сумі 5171 грн. 03 коп. станом на 01.01.07 та нарахування пені за період з 20.07.06 по 31.12.06 у розмірі 100 грн. 04 коп. суперечать вимогам вищезазначеного законодавства, тому є противоправними.
За таких підстав вимога про визнання дій відповідача щодо нарахування пені за період з 20.07.06 по 31.12.06 у розмірі 100 грн. 04 коп. противоправними підлягає задоволенню.
В решті позовних вимог -про визнання дій відповідача щодо визнання страхових внесків станом на 01.01.07 у сумі 5171 грн. 03 коп. недоїмкою противоправними слід відмовити, оскільки суду не надано доказів вчинення саме таких дій - визнання страхових внесків станом на 01.01.07 у сумі 5171 грн. 03 коп. недоїмкою. У акті перевірки лише констатується наявність недоїмки. Доказів сплати внесків на зазначену суму та переведення відповідачем її у рахунок недоїмки суду не надано.
Судові витрати у справі не стягуються, оскільки обидві сторони є суб'єктами владних повноважень, свідки не викликались, експертизи не призначались, судовий збір не сплачувався і ст.94 КАС України стягнення судових витрат у даному випадку не передбачено.
Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську, м. Луганськ, вул.Леніна, 26, ідентифікаційний код 25938888 на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, м. Луганськ, вул.Коцюбинського, 13, ідентифікаційний код 21785643 8626 грн. 76 коп. Виконавчий лист видати.
3. Визнати противоправними дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Луганську, щодо нарахування Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності пені за період з 20.07.06 по 31.12.06 у розмірі 100 грн. 04 коп.
4. В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.
Постанову складено у повному обсязі та підписано 24.07.2007р.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Є.А.Лісовицький