Справа № 562/892/20
05.05.2020 року м.Здолбунів
Суддя Здолбунівського районного суду Рівненської області Ємельянова Л.В., розглянувши матеріали справи, що надійшли від Здолбунівського відділення поліції Острозького відділу поліції ГУ НП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , непрацюючого,
за ст.ст.173, 185 КУпАП,
04 травня 2020 року на адресу Здолбунівського районного суду Рівненської області надійшли адміністративні протоколи серії АПР18 №488825 від 06.04.2020 року та серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року про вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, передбачених ст.ст.173, 185 КУпАП.
Однак, справа про адміністративне правопорушення не може бути прийнята до провадження і підлягає поверненню для дооформлення з наступних підстав.
Відповідно до ст.278 Кодексу України про адміністративні правопорушення при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен перевірити чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
У протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №488825 від 06.04.2020 року зазначено, що 06 квітня 2020 року о 14 год. 29 хв. у АДРЕСА_2 35 ОСОБА_1 , перебуваючи біля магазину "Рум'янець", висловлювався нецензурною лайкою до працівників поліції ОСОБА_2 та ОСОБА_3 при виконанні ними службових обов'язків, чим порушив громадський порядок і спокій громадян.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.173 КУпАП як дрібне хуліганство.
У протоколіпро адміністративне правопорушення серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року зазначено, що 06 квітня 2020 року в м.Здолбунові Рівненської області по вул.Грушевського ОСОБА_1 , перебуваючи у стані алкогольного сп'яніння, мав запах алкоголю з порожнини рота, ображав працівників поліції нецензурними словами, на законну вимогу працівників поліції припинити свої протиправні дії ніяк не реагував, поводив себе грубо, неадекватно, погрожував фізичною розправою та шарпав за форменний одяг.
Дії ОСОБА_1 кваліфіковані за ст.185 КУпАП. Статтею 185 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за злісну непокору законному розпорядженню або вимозі поліцейського при виконанні ним службових обов'язків, а також вчинення таких же дій щодо члена громадського формування з охорони громадського порядку і державного кордону або військовослужбовця у зв'язку з їх участю в охороні громадського порядку.
Постановою Здолбунівського районного суду Рівненської області від 14 квітня 2020 року вказані протоколи було повернено Здолбунівському відділенню поліції Острозького відділу поліції ГУ НП в Рівненській області для доопрацювання та належного оформлення, оскільки у графі "потерпілий (і)" протоколу серії АПР18 №487250 від 06.04.2020 року зазначено "працівники поліції Здолбунівського ВП", однак не вказано прізвища, ім'я, по батькові потерпілих; у графі "день, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення" даного протоколу містяться виправлення у зазначенні дати вчинення адміністративного правопорушення та у фабулі протоколу не зазначено, що ОСОБА_1 вчинив злісну непокору вимозі поліцейських під час виконання ними службових обов'язків, не зазначено прізвища, ім'я, по батькові поліцейських, що були при виконанні службових обов'язків.
Крім того, у протоколі про адміністративне правопорушення серії АПР18 №488825 від 06.04.2020 року зазначено, що ОСОБА_1 від пояснень та підпису відмовився. Потерпілим вказано ОСОБА_2 . Однак письмових пояснень потерпілого чи будь-яких заяв потерпілого до протоколу не додано.
З матеріалів справи, які надійшли до суду 04 травня 2020 року вбачається, що вказані недоліки Здолбунівським відділенням поліції Острозького відділу поліції ГУ НП в Рівненській області виправлено не було.
Таким чином, має місце перекладання обов'язку збору доказів та належного оформлення адміністративного матеріалу на суд.
За приписами ч.2 ст.251 КУпАП обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст.255 цього Кодексу.
Суд звертає увагу, що статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено застосування судами України практики ЄСПЛ як джерела права.
У справах «Малофєєва проти Росії» («Malofeyevav.Russia», рішення від 30.05.2013р.) та «Карелін проти Росії»(«Karelinv.Russia», рішення від 20.09.2016р.) ЄСПЛ, серед іншого, зазначив, що у випадку, коли викладена в протоколі фабула адміністративного правопорушення не відображає всіх істотних ознак складу правопорушення, суд не має права самостійно редагувати її, а так само не може відшукувати докази на користь обвинувачення, оскільки це становитиме порушення права на захист (особа не може належним чином підготуватися до захисту) та принципу рівності сторін процесу (оскільки особа має захищатися від обвинувачення, яке підтримується не стороною обвинувачення, а фактично судом).
У відповідності до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Відповідно до ст.245 КУпАП завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є, зокрема, всебічне, повне й об'єктивне з'ясування обставин справи.
Виявлені недоліки позбавляють суд можливості всебічно і повно з'ясувати обставини справи та вирішити справу у точній відповідності із законом.
У зв'язку з тим, що постанова суду про повернення адміністративного матеріалу для належного оформлення та доопрацювання залишилась не виконана, тобто виявлені порушення не були усунуті, суд вважає за необхідне матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 повторно повернути для доопрацювання та належного оформлення органу, який їх підготував.
При доопрацюванні матеріалів справи про адміністративне правопорушення необхідно усунути вищенаведені недоліки з урахуванням вимог ст.38 КУпАП щодо строків накладення адміністративного стягнення.
Керуючись ст.ст.7, 221, 245, 256, 278, 280, 283 КУпАП,
Повернути Здолбунівському відділенню поліції Острозького відділу поліції ГУ НП в Рівненській області адміністративні матеріали про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.ст.173, 185 КУпАП - для доопрацювання та належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.