Справа № 530/61/19
Номер провадження 2/530/125/20
іменем України
14.04.2020 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - судді Должко С.Р., секретаря Стрілець Л.Г., розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в місті Зіньків, цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 , адреса проживання: с.Садки, Кременчуцького району, Полтавської області до Власівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, місце знаходження: село Власівка, Зіньківського району, Полтавської області, третя особа: Зіньківська державна нотаріальна контора, місце знаходження: Полтавська область, місто Зіньків, вулиця Дзержинського, 117 третя особа: приватний нотаріус Зіньківського нотаріального округу Глушенко В.В., місце знаходження: Полтавська область, місто Зіньків, вулиця Козацька, 1-а про встановлення додаткового строку для звернення до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини, -
В Зіньківському районному суді Полтавської області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 , адреса проживання: с.Садки, Кременчуцького району, Полтавської області до Власівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, місце знаходження: село Власівка, Зіньківського району, Полтавської області, третя особа: Зіньківська державна нотаріальна контора, місце знаходження: Полтавська область, місто Зіньків, вулиця Дзержинського, 117 третя особа: приватний нотаріус Зіньківського нотаріального округу Глушенко В.В., місце знаходження: Полтавська область, місто Зіньків, вулиця Козацька, 1-а про встановлення додаткового строку для звернення до нотаріальної контори із заявою про прийняття спадщини.
Положеннями ст. 189 ЦПК України визначено, що завданнями підготовчого провадження є:
1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;
2) зясування заперечень проти позовних вимог;
3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;
4) вирішення відводів;
5) визначення порядку розгляду справи;
6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
До початку підготовчого засідання, як вказано в заяві, від представника позивача адвоката Борзовець О.В. надійшло клопотання про розгляд підготовчого засідання без участі позивача та представника позивача. Дане клопотання підписано одним представником ОСОБА_2 ..
Суд оглянув наявні матеріали справи встановив, що відповідно до довіреності виданої секретарем сільської ради с. Кам'яні Потоки, Кременчуцького району, Полтавської області від 27.09.2018 року вказано, що ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_3 та ОСОБА_2 бути її представниками. Строк дії довіреності один рік і дійсна до 27.09.2019 року (а.с.56,65).
Згідно матеріалів цивільної справи №530/61/19 ордер адвоката Борзовець О.В. - відсутній та позивачем не надавався.
Від позивача, ОСОБА_1 не надходило клопотання про розгляд підготовчого засідання без її участі.
Суд бере до уваги, що відповідно до ч.3ст.189 ЦПК України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Як передбачено ч.2 ст.198 ЦПК України, суд відкладає підготовче судове засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 197 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті в даному підготовчому засіданні.
Відповідно до ч. 2 ст. 258 ЦПК України, процедурні питання, пов'язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.
Враховуючи викладе, суд роз'яснює позивачу ОСОБА_1 право надати заяву про розгляд підготовчого засідання без її участі та право надати нове доручення своїм представникам.
Жодна норма Закону "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" не встановлює, що в довіреності, виданій на ім'я фізичної особи - адвоката, обов'язково зазначається про те, що такий представник є саме адвокатом. Не містить таких вимог ні ЦК України, ні ГПК України, яким врегульовано питання представництва за довіреністю.
Між тим, суд першої інстанції пояснює наступне.
Поняття розумних строків розгляду справи в контексті ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод нетотожне (неідентичне) поняттю процесуальних строків в національних системах права. Право Європейського Суду з прав людини є «автономним» і його тлумачення Судом Конвенції не пов'язане з тлумаченням права національними судами.
Європейський Суд з прав людини оцінює «розумність» тривалості провадження з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також важливість предмета спору для заявника та інші.
В пункті 1.6. Європейської хартії про статус суддів (Рада Європи, 1998 р.) з урахуванням положень статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, якою передбачено, що «кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом» зазначено, що на державу покладається обов'язок забезпечувати суддів всіма засобами, необхідними для належного виконання їхніх завдань, і зокрема, для розгляду справ в межах розумного періоду часу.
У пункті 33, 35 Рекомендації СМ/Rec (2010) 12 Комітету Міністрів Ради Європи державам-членам щодо суддів: незалежність, ефективність та обов'язки, ухваленою Комітетом Міністрів Ради Європи 17 листопада 2010 року, підкреслено, що кожна держава повинна виділяти судам достатньо ресурсів, приміщень та устаткування, щоб вони могли функціонувати відповідно до стандартів, викладених у ст.6 Конвенції, а також щоб судді могли ефективно працювати.
У судах має працювати достатня кількість суддів та кваліфікований допоміжний персонал.
Тому, незабезпечення належного функціонування судової системи через відсутність достатньої кількості суддів, у зв'язку з надмірним навантаженням, унеможливлює розгляд справ у строки, передбачені національним законодавством. Суд звертає увагу на те, що з 01.01.2019 року по 31.12.2019 року внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 1242 справи, а з 01.01.2020 по 14.04.2020 внаслідок автоматизованого розподілу до судді Должко С.Р. надійшло 313 справ.
На основі викладеного та керуючись ст. ст. 189, 196-198 ЦПК України, суд -
Роз'яснити позивачу ОСОБА_1 право надати до суду заяву про розгляд підготовчого засідання без її участі та право надати нове доручення своїм представникам.
Відкласти підготовче засідання до 08 год. 50 хвилин 05.05.2020 року.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області С.Р. Должко