Справа № 357/13838/19
2/357/856/20
Категорія 62
іменем України
30 квітня 2020 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Орєхова О. І. ,
за участі секретаря - Сокур О. В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в залі суду № 2 в м. Біла Церква цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про поновлення на квартирному обліку та надання довідки, -
В грудні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про поновлення на квартирному обліку та надання довідки, посилаючись на наступні обставини.
Він є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4) та військовослужбовцем (капітаном запасу), що підтверджується відповідним посвідченням, військовим квитком та витягом з послужного списку особової справи військовослужбовця, копії яких належним чином завірені та додані до позовної заяви.
Він згідно облікових даних КЕВ м. Біла Церква та житлової групи військової частини НОМЕР_2 перебуваю на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_2 у складі сім'ї з 3 особи в загальній черзі з 16.04.2003 р. за номером 268 та у позачерговій черзі з 22.09.2004 року за номером 17, що підтверджується листом начальника Білоцерківського зонального відділення Військової служби зонального відділення Військової служби правопорядку від 12.11.2019 р. на результати його звернення щодо дій військових посадових осіб військової частини НОМЕР_1 .
Однак у військовій частині НОМЕР_3 він не перебуває на квартирному обліку та забезпечення житлом, оскільки у військовій частині НОМЕР_1 Книга протоколів засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 з інформацією про зарахування його на квартний обліку відсутня, що підтверджується листом командира військової частини НОМЕР_1 від 4.10.2019 р. № 32.
Також у листі начальника Білоцерківського зонального відділення Військової служби зонального відділення Військової служби правопорядку від 12.11.2019 р. на результати його звернення щодо дій військових посадових осіб військової частини НОМЕР_1 встановлено, що прийом передача документів житлової комісії військової частини НОМЕР_4 , яка була правонаступником після розформування військової частини НОМЕР_3 , до житлової комісії військової частини НОМЕР_5 було здійснено на підставі Наказу начальника Білоцерківського гарнізону від 28.12.2006 р. № 41 та оформлено Актом прийому передачі документів житлової комісії військової частини НОМЕР_4 .
Згідно Акту прийому передачі № 86 від 11.04.2007 р. Книга протоколів засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 до військової частини НОМЕР_5 не передавалась, а отже не може перебувати у віданні Голови житлової комісії військові частини НОМЕР_1 .
Правовідносини з питань забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом врегульовані ст.12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройний Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженою наказом МОУ № 737 від 30.11.2011 р. ( далі - Інструкція ).
Згідно п.2.18 Інструкції 2.18. військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів MO України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.
Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, виключаються зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, у разі якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили право на отримання жилого приміщення в пільговому порядку.
Рішення про зняття з обліку та виключення зі списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, приймається житловою комісією військової частини, яка зарахувала військовослужбовця на облік, або її правонаступником. Рішення письмово доводиться до відома військовослужбовця у п'ятнадцятиденний строк із зазначенням причин зняття з обліку.
Згідно п.2.19 Інструкції квартирно-експлуатаційний відділ району має право клопотати перед командуванням військової частини та житловою комісією військової частини про зняття з обліку військовослужбовця чи особи, звільненої з військової служби, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, у випадку, коли ними не надано: довідки Ф-3; Ф-5; Ф-9.
Житлова комісія військової частини повинна в місячний строк провести засідання, на якому в присутності особи, щодо якої надійшло клопотання КЕВ (КЕЧ) району (або уповноваженої ним іншої особи), розглянути зазначене клопотання та прийняти відповідне рішення. Копія витягу з протоколу видається або надсилається військовослужбовцю чи особі, звільненої з військової служби, питання щодо якої розглядалося на засіданні, та надсилається до КЕВ (КЕЧ) району і житлової комісії гарнізону в п'ятнадцятиденний строк з дня проведення засідання.
Згідно п.10.9 Інструкції робота житлової комісії проводиться на засадах гласності, демократичності та прозорості.
Командири (начальники) військових частин, які затверджують рішення житлових комісій, зобов'язані в межах компетенції перевіряти законність прийнятих житловою комісією рішень.
Звертає увагу, що його знято з квартирного обліку у військовій частині без його повідомлення, внаслідок втрати даних при передачі правонаступнику після розформування. Підстави для зняття його з квартирного обліку відсутні.
На підставі викладеного, житлові умови його не поліпшилися, потреба у поліпшенні житлових умов не відпала та він має бути поновлений у військовій частині НОМЕР_1 на квартирному обліку осіб, які першочергово потребують поліпшення житлових умов, зі збереженням часу перебування на обліку.
Просив суд зобов'язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з моменту первинної реєстрації, а саме в загальній черзі з 16.04.2003 року за номером 268 та у позачерговій черзі з 22.09.2004 року за номером 17 ( а. с. 1-5 ).
Ухвалою судді від 17 грудня 2019 року позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про поновлення на квартирному обліку була залишена без руху ( а. с. 25-26 ).
26 грудня 2019 року за вх. № 47245 судом отримано від позивача ОСОБА_1 заяву про усунення недоліків ( а. с. 29 ) та квитанцію про сплату судового збору ( а. с. 30 ).
Ухвалою судді від 28 грудня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження. Постановлено провести розгляд справи за правилами загального позовного провадження ( а. с. 31-32 ).
11 березня 2020 року за вх. № 92279 судом отримано від позивача заяву про уточнення позовних вимог, в якій останній просив поновити його на квартирному обліку на час проходження військової служби з 1994 року по 1998 рік у в/ч НОМЕР_3 м. Узин Білоцерківського району та яку у зв'язку з реформуванням Збройних сил України було розформовано в 1999 році і правоприємником по квартирним справам на даний час є в/ч НОМЕР_1 , та зобов'язати командування в/ч НОМЕР_1 видати довідку на його ім'я про те, що на час проходження служби у в/ч НОМЕР_3 в м. Узин він перебував на квартирному обліку та житлом для постійного проживання не забезпечувався ( а. с. 51 ).
13 березня 2020 року за вх. № 9885 судом від в/ч НОМЕР_1 отримано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому просили суд відмовити ОСОБА_1 в позові до військової частини НОМЕР_1 , мотивуючи наступним.
Громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Згідно вимог пункту 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP затверджених Постановою Ради Міністрів Українською PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 “Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP”, ( далі - Правил), заява про взяття на квартирний облік подається відповідно за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.
Згідно вимог пункту 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік: за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу.
Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.
Позивач у позовній заяві стверджує, що з 16.04.2003р. складом сім'ї 3 особи перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 за номером 268, а у позачерговій черзі з 22.09.2004 за номером 17.
Згідно витягу з послужного списку особової справи, щодо проходження військової служби на капітана запасу ОСОБА_1 , 1973 року народження, від 18.07.2019 №03К/132 (далі - Витяг з послужного списку) Позивач проходив військову службу у наступних військових частина, навчальних закладах: 01.08.1991-16.09.1994 курсант Київського інституту військово-повітряних сил; 16.04.1994- 19.08.1998 авіаційний технік військової частини НОМЕР_3 ; 19.08.1998 - 21.06.2002 слухач Харківського інституту військово- повітряних сил; 21.06.2002-16.08.2002 авіаційний технік військової частини НОМЕР_6 ; НОМЕР_7 начальник ТЕЧ ланки військової частини - НОМЕР_6 ; 30.11.2002-29.12.2004 командир взводу військової частини НОМЕР_2 .
Згідно витягу з послужного списку Позивача він ніколи не проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , а тому не міг стояти на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 .
Згідно вимог пунктів 10, 11, Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.02.95 N 20 ''Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України ” (далі - Положення). Положення було чинне з 03.02.1995р. по 06.10.2006р. під час проходження військової служби Позивача.
Облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень (додаток N 1 до цього Положення).
Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, скріплена печаткою військової частини та підписана секретарем житлової комісії. Книга зберігається як документ особливої ваги.
Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини.
На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.
В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім'ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б" пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93), пов'язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини (додаток N 2 до цього Положення).
Тобто, якщо Позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 він повинен був на підтвердження свого перебування на квартирному обліку отримати довідку видану відповідною КЕЧ та підписану начальником КЕЧ та командиром військової частини. Більш того при переміщенні по службі Позивач приймався б на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами своєї сім'ї із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку.
Жодних доказів, довідки, що Позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 , інших військових частинах, до суду не надав.
Згідно листа ТВО командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_3 від 23.01.2020 № 57 Позивач перебуває на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 у загальній черзі з 16.04.2003р. за номером 113 та в позачерговій черзі (звільнений за скороченням штатів) з 22.08.2004р за номером З (лист знаходиться у матеріалах Клопотання про долучення до матеріалів справи доказів Квартирно-експлуатаційного відділу м. Біла Церква).
Позивача не можливо поновити на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 в загальній черзі з 16.04.2003 року за номером 268 та у позачерговій черзі з 22.09.2004 року за номером 17, так як Позивач вже стоїть на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 .
Позивач двічі звертався до Відповідача, щодо надання йому Відповідачем довідки про те, що на час проходження служби в м. Узин (в/ч НОМЕР_8 , в/ч НОМЕР_3 ), він та члени його сім'ї, перебували на квартирному обліку та житлом для постійного проживання не забезпечувався.
Позивач не будучи задоволеним відповіддю Відповідача звернувся до Білоцерківського зонального відділення військової служби правопорядку.
Білоцерківським зональним відділенням військової служби правопорядку було проведено перевірку по зверненню офіцера запасу ОСОБА_1 , щодо перебування його на квартирному обліку у Білоцерківському гарнізоні.
Відповідачем була надана відповідь, начальнику Білоцерківського зонального відділення військової служби правопорядку, що на Ваш вихідний від 29.10.2019 № 30/647 повідомляю, відповідно спільної Директиви міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України “Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України у 2013 році” правонаступником військової частини НОМЕР_5 є військова частина НОМЕР_1 .
Військова частина НОМЕР_1 , як правонаступник військової частини НОМЕР_5 є правонаступником житлових справ військової частини НОМЕР_4 .
Згідно Акту прийому-передачі документів житлової комісії військової частини НОМЕР_4 до військової частини НОМЕР_5 від 10.11.2007 № 86 Книга протоколів засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 не передавалась, а тому жодної інформації щодо військової частини НОМЕР_3 надати не можливо.
Позивач у позовній заяві не зазначив, що проведеною перевіркою, особами Білоцерківського зонального відділення військової служби правопорядку, в діях посадових осіб військової частини НОМЕР_1 попущень чинного законодавства не встановлено ( а. с. 53-58 ).
Ухвалою суду від 16 березня 2020 року постановлено закрити підготовче засідання у зазначеній цивільній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 12 годину 00 хвилин 30 квітня 2020 року ( а. с. 74-75 ).
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги та уточнені вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та в уточненій заяві та просив позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні заперечував проти позовних вимог позивача, просив суд відмовити позивачу в позові, так як вимоги є безпідставними.
Третя особа квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква свого представника в судове засідання не направив, про дату, час та місце слухання справи повідомлені належним чином, про що в матеріалах справи свідчить наявне поштове повідомлення про вручення.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших
Судом встановлені наступні обставини та спірні їм правовідносини.
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 , 1973 року народження, згідно Витягу з послужного списку проходив військову службу у наступних військових частина, навчальних закладах: 01.08.1991-16.09.1994 роки курсант Київського інституту військово-повітряних сил; 16.04.1994-19.08.1998 роки авіаційний технік військової частини НОМЕР_3 ; 19.08.1998-21.06.2002 роки слухач Харківського інституту військово-повітряних сил; 21.06.2002-16.08.2002 роки авіаційний технік військової частини НОМЕР_6 ; 16.08.2002-30.11.2002 роки начальник ТЕЧ ланки військової частини НОМЕР_6 ; 30.11.2002-29.12.2004 роки командир взводу військової частини НОМЕР_2 ( а. с. 18 ).
Згідно листа ТВО командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 23.01.2020 № 57 позивач перебуває на квартирному обліку у військовій частині А-2167 у загальній черзі з 16.04.2003 р. за номером 113 та в позачерговій черзі (звільнений за скороченням штатів) з 22.08.2004 р. за номером 3 ( а. с. 40 ).
Звертаючись до суду з вказаною позовною вимогою позивач вважає, що відповідач повинен поновити його на квартирному обліку на час проходження військової служби з 1994 року по 1998 рік у в/ч НОМЕР_3 м. Узин Білоцерківського району та яку у зв'язку з реформуванням Збройних сил України було розформовано в 1999 році і правонаступником по квартирним справам на даний час є в/ч НОМЕР_1 та видати довідку на його ім'я про те, що на час проходження служби у в/ч НОМЕР_3 в м. Узин він перебував на квартирному обліку та житлом для постійного проживання не забезпечувався.
Відповідно до ч. ч. 1-4 ст. 10 ЦПК України, суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Згідно ч.1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дні, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин ( фактів ), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.
Частиною 5 статті 81 ЦПК України передбачено, що докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.
Згідно статті 38 Житлового кодексу Української PCP громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік як потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.
Згідно вимог пункту 18 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP затверджених Постановою Ради Міністрів Українською PCP і Української Республіканської Ради професійних спілок від 11.12.1984 № 470 “Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP”, ( далі - Правил), заява про взяття на квартирний облік подається відповідно за місцем їх роботи. Заява підписується членами сім'ї, які разом проживають, мають самостійне право на одержання жилого приміщення і бажають разом стати на облік.
Згідно вимог пункту 20 Правил громадяни беруться на квартирний облік: за місцем проживання - рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної у місті, селищної, сільської Ради народних депутатів; за місцем роботи - спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншої громадської організації і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу.
Рішення щодо взяття на квартирний облік повинно бути винесене у місячний строк з дня подання громадянином необхідних документів.
Згідно вимог пунктів 10, 11 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України затвердженого наказом Міністра оборони України від 03.02.95 N 20 ''Про внесення змін та доповнень до Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України ” (далі - Положення), облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень (додаток N 1 до цього Положення). Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини, затвердженим командиром військової частини. На засіданні комісії має право бути присутнім військовослужбовець, відносно якого вирішується питання прийняття на квартирний облік.
В рішенні вказується дата прийняття на облік, склад сім'ї, підстави для прийняття на облік, вид черги надання житлових приміщень (загальна черга, в першу чергу), а у випадку відмови в прийнятті на облік - підстави відмови з посиланням на відповідну норму житлового законодавства.
Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.
Військовослужбовці Збройних Сил України, які перебувають на квартирному обліку, при переміщенні по службі на вищу, рівнозначну посаду, а також з вищих посад на нижчі за підставами, передбаченими підпунктами "а", "б" та "д" пункту 36 Тимчасового положення про проходження військової служби особами офіцерського складу та підпунктами "а" та "б" пункту 27 Тимчасового положення про проходження військової служби прапорщиками та мічманами (затверджені Указом Президента України від 13 травня 1993 року N 174/93), пов'язаному з переїздом до іншого гарнізону, приймаються на квартирний облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень.
Перебування військовослужбовця на квартирному обліку за останнім місцем служби, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового та позачергового одержання жилих приміщень, підтверджується довідкою, виданою відповідною КЕЧ району та командиром військової частини (додаток N 2 до цього Положення).
Положення було чинне з 03.02.1995 р. по 06.10.2006 р. під час проходження військової служби позивача.
Книга повинна бути пронумерована, прошнурована, скріплена печаткою військової частини та підписана секретарем житлової комісії. Книга зберігається як документ особливої ваги.
Тобто, якщо позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 останній повинен був на підтвердження свого перебування на квартирному обліку отримати довідку видану відповідною КЕЧ та підписану начальником КЕЧ та командиром військової частини.
Жодних доказів того, що позивач перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_3 , інших військових частинах, в тому числі і саму довідку останнім до суду не надано.
Згідно вимог пунктів 37 Положення військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби у запас чи відставку за віком, за станом здоров'я, а також у зв'язку із скороченням штатів або організаційними заходами у разі неможливості використання на службі залишаються на квартирному обліку до одержання житла у військовій частині (у випадку її розформування - військових комісаріатам) і КЕЧ районів та користуються правом на позачергове одержання житла.
Згідно листа ТВО командира військової частини НОМЕР_2 підполковника ОСОБА_4 від 23.01.2020 № 57 позивач перебуває на квартирному обліку у військовій частині А-2167 у загальній черзі з 16.04.2003 р. за номером 113 та в позачерговій черзі (звільнений за скороченням штатів) з 22.08.2004 р. за номером 3.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про неможливість поновити позивача на квартирному обліку у військовій частині А-4533 в загальній черзі з 16.04.2003 року за номером 268 та у позачерговій черзі з 22.09.2004 року за номером 17, так як позивач вже стоїть на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_2 .
Встановлено, та не спростовано в сторонами в судовому засіданні, що військова частина НОМЕР_1 , як правонаступник військової частини НОМЕР_5 є правонаступником житлових справ військової частини НОМЕР_4 .
Згідно наявного в матеріалах справи Акту прийому-передачі документів житлової комісії військової частини НОМЕР_4 до військової частини НОМЕР_5 від 10.11.2007 № 86 Книга протоколів засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 не передавалась ( а. с. 62 ).
Отже, відповідач позбавлений можливості надати позивачу довідку про те, що на час проходження служби в в/ч НОМЕР_3 в м. Узин останній перебував на квартирному обліку та житлом для постійного проживання не забезпечувався.
В судовому засіданні під час розгляду справи на питання суду позивач зазначив, що відповідач жодним чином його права не порушував, посилався на халатне відношення командирів в/ч НОМЕР_3 до виконання своїх службових обов'язків під час передачі документації по квартирним справам правонаступнику у зв'язку з розформуванням, однак просив вимоги задовольнити.
Відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.
Крім того, проведеною перевіркою, особами Білоцерківського зонального відділення військової служби правопорядку, в діях посадових осіб військової частини НОМЕР_1 порушень чинного законодавства не встановлено ( а. с.19 ).
В зазначеній відповіді також зазначено, що згідно Акту прийому-передачі № 86 від 11.04.2007 Книга протоколів засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_3 до військової частини НОМЕР_5 не передавалась, отже не може перебувати у віданні Голови житлової комісії військової частини НОМЕР_1 .
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Частиною 6 ст. 81 ЦПК України передбачено, що доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.
Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
За таких обставин, суд дослідивши та проаналізувавши докази у справі, керуючись завданнями цивільного судочинства щодо справедливого розгляду і вирішення цивільних справ, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Згідно із п. 1 ч.ч.1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на - відповідача.
Оскільки, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, то не підлягають і стягненню з відповідача на користь позивача судові витрати, понесені останнім при зверненні до суду.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 4, 5, 10, 12, 13, 19, 76-83, 89, 109, 133, 141, 263-265, 273, 353, 354 ЦПК України, статтею 38 Житлового кодексу Української PCP, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , третя особа: квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква про поновлення на квартирному обліку та надання довідки, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 . Паспорт серії НОМЕР_9 , РНОКПП: НОМЕР_10 );
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ: НОМЕР_11 );
Третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Біла Церква ( адреса місцезнаходження: 09117, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярмаркова, буд. 1, ЄДРПОУ: 08167863 ).
Повне судове рішення складено 08 травня 2020 року.
Рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СуддяО. І. Орєхов