06 травня 2020 року Чернігів Справа № 280/6500/19
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лобана Д.В., розглянувши в приміщенні суду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Перший причал" про стягнення суми боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком,
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Перший причал" (далі - відповідач) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за травень - листопад 2019 року включно у розмірі 73641 грн 74 коп.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування і згідно з розрахунків управління, має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка відповідачем у добровільному порядку не сплачена.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 28.01.2020 дана адміністративна справа передана на розгляд до Чернігівського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.03.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами; встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.
Відповідачем відзив на позов подано не було.
Про відкриття провадження у справі відповідач був повідомлений за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але до суду повернувся конверт із зазначенням причини повернення «неповна адреса» (а.с. 27), отже, у відповідності до ч. 11 ст. 126 КАС України, ухвала суду від 28.01.2020 вважається врученою належним чином.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.
Відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно з витягом Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 10.01.2020 з 12.12.2019 ТОВ «Бістер» (код ЄДРПОУ - 33432026) змінив свою повну та скорочену назву, змінив місцезнаходження (а.с. 105-113).
На виконання вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 02.01.2020 до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій відповідачем визначено - товариство з обмеженою відповідальністю “Перший Причал” (раніше - ТОВ “Бістар”), місцезнаходження: 14000, м. Чернігів, вул. Пушкіна, буд. 34-А.
За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується вказане місцезнаходження юридичної особи.
Як вбачається з матеріалів справи, працівникам відповідача ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. „а” ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” за Списком № 1.
Як визначено в п. „а” ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення”, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Згідно зі ст. 114 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058, покриттю підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації повинні вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.
Відповідно до пп. 6.1 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, що зареєстрована у Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення” та призначених відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно з п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25-го числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах..
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону №1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п. 6.4 Інструкції №21-1).
У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п.6.8 Інструкції №21-1).
На виконання вимог п. 6.4, 6.8 Інструкції № 21-1 в розрахунках за період з травня 2019 р. по листопад 2019 р. включно визначено розмір сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника цього підприємства, на підставі яких управлінням були надіслані відповідачу розрахунки, де зазначалась загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії. Надіслані управлінням розрахунки відповідачем отримані, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення. Відповідач не оскаржував такі розрахунки у встановленому законом порядку, отже був згоден із зазначеними в них сумами фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Як вбачається з матеріалів справи, розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, отримані позивачем, відображені у картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1.
Так, з травня по листопад 2019 року включно відповідачу було нараховано до сплати 73641 грн 74 коп.
Отже, станом на 25.11.2019 не погашена заборгованість відповідача з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій становить 73641 грн 74 коп, згідно наданого позивачем розрахунку.
Вказані розрахунки не оскаржувалися відповідачем в порядку, встановленому чинним законодавством.
Невнесення відповідачем суми заборгованості перешкоджає своєчасному отриманню пенсій та інших соціальних виплат громадянами, чим завдається істотної шкоди їх законним правам та інтересам, та в певній мірі завдає перешкоду здійсненню соціальних гарантій з боку держави.
Оскільки, відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством, заборгованість перед Пенсійним фондом України є заборгованістю перед державою.
Що стосується строку звернення до адміністративного суду.
Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України, розглядаючи 25.11.2015 справу № 21-3122а15 (803/2199/14), дійшла висновку, що в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини 15 статті 106 Закону № 1058. Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення такої заборгованості (недоїмки), передбачені ст. 122 КАС України, не застосовуються.
Отже, судом встановлено, що відповідач не вніс до Головного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з травня по листопад 2019 року в розмірі 73641,74 грн, чим порушив вимоги пункту 6.7 Інструкції.
Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Таким чином, з урахуванням того, що сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з травня по листопад 2019 року в розмірі 73641,74 грн, відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачено, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись стаття 139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Перший причал" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” працівникам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 за травень - листопад 2019 року включно у розмірі 73641 (сімдесят три тисячі шістсот сорок одна) грн 74 коп.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр. Соборний, 158-Б, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69057).
Відповідач: товариство з обмеженою відповідальністю "Перший причал" (вул. Пушкіна, буд. 34-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ - 33432026).
Повний текст рішення виготовлено 06 травня 2020 року.
Суддя Д.В. Лобан