Справа № 560/1661/20
08 травня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглядаючи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом від 21.02.2020, в якому просить: 1) визнати дії Хмельницького обласного військового комісаріату, які полягають у відмові в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії; 2) зобов'язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області таку довідку, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, а саме з врахуванням наступних сум грошового забезпечення: надбавка за кваліфікацію військової служби 1 клас 5,5%; робота з таємними виробами, носіями, документами 20%; надбавка за особливо важливі завдання 50%; премія 10%; 3) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до оновленої довідки з 01.04.2019.
Згідно з ухвалою від 16.04.2020, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідно до ухвали суду від 16.04.2020 зупинено провадження у справі №560/1661/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).
07.05.2020 до суду поступив відзив на позовну заяву, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області також просило провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
Пунктом 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Частиною 1 ст. 260 КАС України визначено, що питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Пунктом 2 ч. 6 ст. 262 КАС України визначено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
З урахуванням наведеного, характеру спірних правовідносин та предмету доказування суд приходить до висновку про відсутність підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області слід відмовити.
Також, 07.05.2020 до суду поступило клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить залишити адміністративний позов без розгляду.
Рішенням Європейського Суду з прав людини по справі "Іліан проти Туреччини" встановлено, що правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду, повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.
Суд враховує, що позивачу відмовлено в складенні нової довідки листом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.02.2020 №14/1520.
З врахуванням наведеного, а також ненадання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області жодного доказу на обґрунтування цього клопотання, суд вважає, що у задоволенні клопотання про залишення позову ОСОБА_1 без розгляду слід відмовити.
Керуючись статтями 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Поновити провадження у справі №560/1661/20.
Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи №560/1661/20 в судовому засіданні з повідомленням сторін та про залишення позовної заяви без розгляду - залишити без задоволення.
Зупинити провадження у справі №560/1661/20 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 (провадження № Пз/9901/20/19).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.
В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя А.І. Петричкович