Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.uа, код 34390710
про закриття провадження у справі
07.05.2020 № 520/5260/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чудних С.О., розглянувши у порядку письмового провадження в порядку статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративну справу за позовом Фермерського господарства "Альянс" до Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови,
Фермерське господарство "Альянс" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати в повному обсязі постанову про відкриття виконавчого провадження № 61683520 від 07.04.2020, винесену заступником начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Нагорною Оленою Олександрівною з виконання виконавчого листа № 820/4606/16 виданого 10.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Фермерського господарства "Альянс" (код ЄДРПОУ 13374476).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що постанова про відкриття виконавчого провадження № 61683520 від 07.04.2020 є незаконною, такою, що винесена без врахування вимог Закону України "Про виконавче провадження", та порушує права і законні інтереси Фермерського господарства "Альянс". Постановою Харківського окружного адміністративного суду по справі № 820/4606/16 від 31.01.2017 до Фермерського господарства "Альянс" (код ЄДРПОУ 31374476) було застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю). Поряд із тим, виконавчий лист по справі № 820/4606/16 виданий Харківським окружним адміністративним судом 10.05.2017 не передбачає заходів примусового виконання рішень для державної виконавчої служби та обов'язок щодо виконання постанови суду покладено судом на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
07 травня 2020 року від представника позивача до суду надійшло клопотання, відповідно до якого він просив закрити провадження у справі у зв'язку із тим, що відповідачем після відкриття провадження по справі задоволено позовні вимоги Фермерського господарства "Альянс" та самостійно скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 61683520 від 07.04.2020. Крім того, просив вирішити питання щодо судових витрат.
В судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав до суду матеріали виконавчого провадження та заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на вищезазначені приписи Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути заяву представника позивача в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступне.
Частиною 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.
Відповідно до пункту 2 частини 2 та частини 4 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі. Ухвалення в підготовчому засіданні судового рішення у разі відмови від позову, визнання позову, примирення сторін проводиться в порядку, встановленому статтями 189, 190 цього Кодексу.
Згідно з положеннями частини 1 та частини 3 статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.
Таким чином, суд доходить висновку, що заява позивача про відмову від позову підлягає задоволенню, як така, що не суперечить вимогам закону і не порушує права, свободи або інтереси інших осіб та є підставою для закриття провадження у адміністративній справі. У даному випадку у суду відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Виходячи з вищенаведеного, суд закриває провадження у справі.
Щодо клопотання позивача про повернення судового збору, суд зазначає наступне.
Фермерським господарством "Альянс" при звернені до суду з даним позовом сплачено судовий збір в сумі 2102,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 8952 від 10.04.2020.
Згідно з положеннями частини 2 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.
Відповідно до статті 140 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відмови позивача від позову понесені ним витрати відповідачем не відшкодовуються, а витрати відповідача за його заявою стягуються із позивача, крім випадків, коли позивач звільнений від сплати судових витрат. Однак, якщо позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд за заявою позивача присуджує всі понесені ним у справі витрати із відповідача.
Суд зазначає, що 22 квітня 2020 року Фермерське господарство "Альянс" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 61683520 від 07.04.2020, винесену заступником начальника відділу Зміївського районного відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Нагорною Оленою Олександрівною з виконання виконавчого листа № 820/4606/16 виданого 10.05.2017 Харківським окружним адміністративним судом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Фермерського господарства "Альянс" (код ЄДРПОУ 13374476).
Судом встановлено, що 05 травня 2020 року начальником Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Пономарьовою А.О. за результатами здійсненої перевірки законності виконавчого провадження № 61683520 винесена постанова про перевірку виконавчого провадження.
Вказаною постановою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61683520 від 07.04.2020, що видана Нагорною Оленою Олександрівною при примусовому виконанні виконавчого листа № 820/4606/16 виданого 10.05.2017 та зобов'язано заступника начальника Нагорну Олену Олександрівну вчинити дії відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".
05 травня 2020 року виконавчий лист № 820/4606/16, що виданий Харківським окружним адміністративним судом 10.05.2017 повернуто стягувачу - Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області без виконання, оскільки вказаний виконавчий лист не передбачає заходів примусового виконання рішень для державної виконавчої служби та обов'язок щодо виконання постанови суду покладено судом на Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області.
Таким чином, Зміївським районним відділом Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) скасовано оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61683520 від 07.04.2020 після звернення Фермерського господарства "Альянс" до суду із даною позовною заявою та прийняття її судом до розгляду.
Враховуючи те, що позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, то суд керуючись статтею 140 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за необхідне присудити всі понесені позивачем у справі витрати із відповідача.
Керуючись статтями 51, 95, 142, 157, 183, 189, 238 Кодексу адміністративного судочинства України,
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом Фермерського господарства "Альянс" до Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови.
Стягнути на користь Фермерського господарства "Альянс" (вул. Молодіжна, буд. 1 А, с. Роздольне, Зміївський район, Харківська область, 63450, код 31374476) судові витрати в розмірі 2102 (дві тисячі дві) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського районного відділу Державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (вул. Гагаріна, буд. 15, м. Зміїв, Харківська область, 63404, код 34713099).
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя С.О.Чудних