про закриття підготовчого провадження та призначення справи
до судового розгляду по суті
08 травня 2020 року м. Рівне №460/375/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., за участю секретаря судового засідання Свінтозельської К.І. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: не прибув,
відповідача: не прибув,
у підготовчому засіданні по адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Рівненської міської ради Рівненської області
пропро визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
24.01.2020 на адресу суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, орієнтовно площею 0,10 га, яка розташована на АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та зобов'язання надати такий дозвіл.
Ухвалою суду від 28.01.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче засідання на 26.02.2020 р.
Ухвалою суду від 26.02.2020 здійснено заміну первісного відповідача у справі на належного - Рівненську міську раду Рівненської області, у зв'язку з чим розгляд справи відкладено до 20.03.2020.
Ухвалою суду від 20.03.2020 неявку представників сторін визнано поважною, продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів; розгляд справи відкладено на 15.04.2020.
Підготовче засідання 15.04.2020 року не відбулося у зв'язку з перебуванням головуючого судді у відпустці з 14.04.2020 по 28.04.2020 відповідно до наказу Рівненського окружного адміністративного суду від 31.03.2020 за №103-від. Розгляд справи у підготовчому засіданні призначено на 08.05.2020.
В підготовче засідання 08.05.2020 представники сторін не прибули, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином (а.с.103). Від позивача 08.05.2020 надійшла письмова заява про проведення підготовчого засідання без його участі. Від відповідача жодних, заяв, клопотань, повідомлень про причини неявки 08.05.2020 року в підготовче засідання на адресу суду не надходило.
За правилами ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.
Відповідно до вимог пункту 1 ч.3 ст. 205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта..
З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання за відсутності учасників справи в порядку письмового провадження.
Враховуючи те, що розгляд справи у підготовчому провадженні здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
У підготовчому засіданні судом з'ясована: відсутність підстав для відводів; відсутність бажання вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; відсутність уточнень з приводу позовних вимог та заперечень проти них та відповідних заяв з цього приводу; відсутність необхідності заміни позивача, відповідача, залучення співвідповідача, третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору, об'єднання і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову; відсутність необхідності призначення експертизи, виклику у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; відсутність необхідності вирішувати питання про вступ у справу інших осіб та про забезпечення позову.
Судом встановлено, які обставини входять до предмета доказування та з'ясовано, що сторонами надано усі докази, на які вони посилалися у письмових заявах по суті. Клопотань про витребування доказів судом, обґрунтованих неможливістю самостійно надати відповідні докази, не подано.
Судом встановлено, що сторони повідомили про всі обставини справи, які їм відомі.
Підстави для вирішення будь-яких заяв та/або клопотань учасників справи, відсутні, з огляду на неподання таких.
Клопотань та заяв учасників справи з приводу виключення з числа доказів або з приводу проведення експертизи доказів, які б викликали обґрунтовані сумніви у їх достовірності, не заявлено.
Не встановлено судом і необхідності у проведенні огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням та у забезпеченні доказів.
Підстав для колегіального розгляду справи немає.
Судом ухвалено, що з'ясування обставин у справі та перевірку їх доказами під час розгляду справи по суті буде здійснено в такому порядку: у судовому засіданні будуть заслухані пояснення позивача, з'ясовано обставини, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, будуть заслухані пояснення відповідача та з'ясовано обставини, на які він посилається як на підставу своїх заперечень, та перевірено їх на відповідність поясненням учасників справи, викладеним в заявах по суті справи. Після цього судом будуть досліджені письмові докази, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення сторін в хронологічному порядку їх надходження та долучення до матеріалів справи. При наявності інших доказів - такі докази будуть досліджені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Судом встановлено, що стороною відповідача подано відзив на позов з доказами направлення стороні позивача.
Судом встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив - 10 днів з дня отримання цієї ухвали з доказами надіслання такої стороні відповідача.
Судом встановлено відповідачу строк для подання заперечень - 5 днів з дня отримання відповіді на відзив разом з доказами надіслання таких стороні позивача.
Так як інших питань, визначених частиною другою статті 180 КАС України, які не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні, судом не встановлено, то суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Поряд з цим, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів №211 від 11.03.2020, з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020, з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня до 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.
В подальшому за рішеннями Уряду (постанова №239 від 25.03.2020, №291 від 22.04.2020, № 343 від 04.05.2020) внесено зміни до постанови №211, згідно з якими строк запровадженого карантину продовжувався, відповідно до 24.04.2020, 11.05.2020 та 22.05.2020 року. Крім того, за рішенням уряду №291 від 22.04.2020 на всій території України запроваджено надзвичайну ситуацію.
Згідно з пунктом 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаний із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
За таких обставин, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на червень 2020 року.
Керуючись статтями 173, 180-181, 183, 241, 256, 294, п. 3 Розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Закрити підготовче провадження у справі № 460/375/20.
Розгляд справи по суті призначити у відкритому судовому засіданні на "12" червня 2020 р. о 12:00 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду (м. Рівне, вул. 16 Липня 87).
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала окремо не оскаржується і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Гудима Н.С.