Справа № 420/3328/20
08 травня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Савранської селищної ради Одеської області (вул. Горького, буд.1, с. Саврань, Одеська область, 66200, код ЄДРПОУ 04380548) про визнання протиправними та нечинними рішень, -
До Одеського окружного адміністративного суду 17 квітня 2020 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області, в якому позивач просить визнати протиправними та нечинними рішення Савранської селищної ради Одеської області від 26 червня 2019 року №1352-VII «Про встановлення річної орендної плати відповідно до функціонального використання на 2020 рік», №1352/1-VII «Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», №1352/2-VII «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік», №1352/3-VII «Про встановлення транспортного податку на 2020 рік», №1352/4-VII «Про встановлення єдиного податку на 2020 рік», №1352/5-VII «Про встановлення ставок акцизного податку на 2020 рік», №1352/6-VII «Про встановлення ставок туристичного збору на 2020 рік».
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2020 року, позовну заяву залишено без руху з підстав недотримання позивачем вимог ст.160, 161 КАС України та пропуском позивачем строку звернення до суду, у зв'язку з чим надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.
04 травня 2020 року від позивача надійшла заява на усунення недоліків позовної заяви (вхід. №17322/20), а також заява про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач просить поновити ОСОБА_1 строк для подання позову про визнання протиправними та нечинними рішень Савранської селищної ради Одеської області.
В обґрунтування заяви позивач посилається на те, що про обставини, які були підставою для звернення до суду позивачу стало відомо 10.12.2019 року після отримання від відповідача листа №14-з від 05.12.2019 року. В подальшому 26.12.2019 року позивачем була подана позовна заява до Одеського окружного адміністративного суду, проте, ухвалою від 04.02.2020 року позивачу повернуто позовну заяву з підстав не усунення недоліків позовної заяви у строк встановлений судом. Позивач зазначив, що на виправлення ухвали про залишення позову без руху ОСОБА_1 було направлено лист на адресу відповідача, однак, через халатне відношення працівників АТ «Укрпошта» до покладних на них обов'язків, зазначений лист вручений не був. Таким чином, позивач вважає, що зазначені обставини не можуть бути перешкодою в реалізації гарантованих Конституцією України положень ст.55 відповідно до якої кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду, суд зазначає наступне.
За змістом частини першої статті 123, частини шостої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач має право звернутися до суду з заявою про його поновлення, в якій вказати про підстави для поновлення строку та зобов'язаний додати докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до статі 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Приймаючи до уваги обставини, викладені позивачем в обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, а також надані до заяви докази, суд вважає за можливе задовольнити заяву позивача та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду по даній справі.
Розглянувши матеріали адміністративного позову судом встановлено, що адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст.ст.160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, позов подано у строк, встановлений законом, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст.169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст.170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч.6, 7, 8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до положень ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи витребувати у Савранської селищної ради Одеської області (вул. Горького, буд.1, с. Саврань, Одеська область, 66200, код ЄДРПОУ 04380548) належним чином засвідчені копії рішення Савранської селищної ради Одеської області від 26 червня 2019 року №1352-VII «Про встановлення річної орендної плати відповідно до функціонального використання на 2020 рік», №1352/1-VII «Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», №1352/2-VII «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік», №1352/3-VII «Про встановлення транспортного податку на 2020 рік», №1352/4-VII «Про встановлення єдиного податку на 2020 рік», №1352/5-VII «Про встановлення ставок акцизного податку на 2020 рік», №1352/6-VII «Про встановлення ставок туристичного збору на 2020 рік».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя,-
Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до адміністративного суду - задовольнити.
Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду по справі №420/3328/20.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) до Савранської селищної ради Одеської області (вул. Горького, буд.1, с. Саврань, Одеська область, 66200, код ЄДРПОУ 04380548) про визнання протиправними та нечинними рішень.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (з урахуванням строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)).
Роз'яснити право позивача подати до суду протягом п'яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача - право на подання заперечення протягом п'яти днів із дня отримання відповіді на відзив (з урахуванням строку дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)).
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.
Повідомити сторін, що згідно ч.7 ст.262 КАС України, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Витребувати у Савранської селищної ради Одеської області (вул. Горького, буд.1, с. Саврань, Одеська область, 66200, код ЄДРПОУ 04380548) належним чином засвідчені копії рішення Савранської селищної ради Одеської області від 26 червня 2019 року №1352-VII «Про встановлення річної орендної плати відповідно до функціонального використання на 2020 рік», №1352/1-VII «Про встановлення ставок із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2020 рік», №1352/2-VII «Про встановлення ставок та пільг із сплати земельного податку на 2020 рік», №1352/3-VII «Про встановлення транспортного податку на 2020 рік», №1352/4-VII «Про встановлення єдиного податку на 2020 рік», №1352/5-VII «Про встановлення ставок акцизного податку на 2020 рік», №1352/6-VII «Про встановлення ставок туристичного збору на 2020 рік».
Зобов'язати Савранську селищну раду Одеської області надати витребувані судом документи у строк до 15 червня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
У разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов'язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв'язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв'язку повідомити суд на його електронну адресу, факс, за допомогою телефонограми.
Згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Запропонувати сторонам надавати копії документів (позовів, заяв, клопотань, пояснень, відзивів, відповідей на відзив, заперечень та ін.) в електронному вигляді на електронну адресу суду: inbox@adm.od.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.О. Стефанов