Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
08 травня 2020 р. Справа №200/3919/20-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши в письмовому провадженні питання про подальший розгляд адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТИК» до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 17 березня 2020 року № 177129,
встановив:
13 квітня 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТИК» (місце знаходження: вул. Італійська, буд. 35, м. Маріуполь, Донецька область, 87515, код ЄДРПОУ 37380270), позивач, звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області (місце знаходження: вул. Академічна, буд. 11-1, м. Краматорськ, Донецька область, 84333) про визнання протиправною та скасувати постанови Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області від 17 березня 2020 року № 177129 про застосування адміністративно-господарських штрафів.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року залишено позовну заяву без руху.
06 травня 2020 року до суду надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому зазначено що Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області створено без статусу юридичної особи, та входить до структури Державної служби України з безпеки на транспорті.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Щодо залучення співвідповідача по справі.
Частиною 3, 4 статті 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).
З огляду на те, що на даній стадії процесу відсутня згода позивача на залучення співвідповідача у справі, в той час як Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області створено без статусу юридичної особи, не може особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, суд вважає необхідним залучити Державну службу України з безпеки на транспорті в якості другого відповідача.
Отже, підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до положень статті 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників адміністративної справи, вбачаються підстави розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
У відповідності до статті 260 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Таким чином, враховуючи, що адміністративна справа за даним позовом є справою незначної складності, її розгляд слід проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Керуючись статтями 48, 160, 161, 171, 258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду.
2. Залучити Державну службу України з безпеки на транспорті (місце знаходження: пр.-т. Перемоги, буд. 14, м. Київ, 03135, код ЄДРПОУ 39816845) в якості другого відповідача.
3. Відкрити провадження у справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТИК» до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу від 17 березня 2020 року № 177129.
4. Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження одноособово суддею Молочною І.С., без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.
5. Витребувати у Державної служби України з безпеки на транспорті:
- письмові пояснення про обставини перевірки (габаритно-вагового контролю) на автодорозі М-14 Одеса-Мелітополь-Новоазовськ 203км+500м, проведеної Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, яка мала місце 15 лютого 2020 року відносно транспортного засобу марки SCANIA, державний реєстраційний номер НОМЕР_1 , із напівпричепом SCHMITZ, державний реєстраційний номер НОМЕР_2 , про підстави передачі матеріалів вказаної перевірки (габаритно-вагового контролю) на розгляд до Управління Укртрансбезпеки у Донецькій області;
- належним чином завірені читабельні копії матеріалів справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт ТОВ «КОРМО-ТРАНС-ЛОГІСТИК».
Зобов'язати відповідача надати (надіслати) суду витребувані докази засобами електронного і поштового зв'язку (е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua, 84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, вул. Добровольського, буд. 1) в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.
У разі не можливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали.
Попередити відповідача, що за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд може постановити ухвалу про стягнення з відповідної особи в дохід Державного бюджету України штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
6. Встановити відповідачам п'ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
До відзиву додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
6. Роз'яснити позивачу право на подання відповіді на відзив протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву, а відповідачу - право на подання заперечень протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
Відповідь на відзив та заперечення одночасно з поданням до суду мають бути надіслані іншим учасникам справи.
7. Дана ухвала підлягає виконанню з урахуванням положень Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)».
8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).
10. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя І.С. Молочна