про розгляд справи за правилами загального позовного провадження
08 травня 2020 року ЛуцькСправа № 140/2278/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправним розпорядження (пункт 2), наказу та зобов'язання поновити на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Ратнівської районної державної адміністрації Волинській області про визнання протиправним пункту 2 розпорядження першого заступника голови Ратнівської РДА Волинській області від 26.11.2019 № 244 "Про затвердження структури Ратнівської районної державної адміністрації" в частині ліквідації відділу з питань надання адміністративних послуг Ратнівської РДА Волинській області та скорочення посад; визнання протиправним наказу керівника Ратнівської РДА Волинській області Юзепчук С.І. від 24.01.2020 № 16-ос "Про звільнення ОСОБА_1 " та зобов'язання керівника апарату Ратнівської РДА Волинській області Юзепчук С.І. поновити позивача на посаді адміністратора відділу з питань надання адміністративних послуг Ратнівської РДА та стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.04.2020 прийнято вказану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі та відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС України ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та витребувано у відповідача усі документи, які стали підставою для винесення оскаржуваних розпорядження від 26.11.2019 № 244 "Про затвердження структури Ратнівської районної державної адміністрації" та наказу від 24.01.2020 № 16-ос "Про звільнення ОСОБА_1” , а також довідку про розмір заробітної плати за останні два місяці, що передували звільненню (із зазначенням середньоденного заробітку.
27.04.2020 від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву у якому просить в задоволенні позову відмовити та одночасно з відзивом надано довідку про доходи позивача і штатний розпис по відділах Ратнівської РДА.
04.05.2020 від представника позивача надійшли до суду письмові пояснення на відзив, у яких аргументи відповідача, викладені у відзиві заперечив та просив позов задовольнити.
07.05.2020 від відповідача надійшли заперечення на письмові пояснення позивача у яких відповідач вважає, що оскаржуване розпорядження прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому просив у задоволенні позову відмовити.
Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, виходячи з такого.
Відповідно до частини шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно із частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
На думку суду, у матеріалах справи недостатньо доказів для встановлення всіх обставин, що мають значення для справи. Разом з тим, враховуючи значення цієї справи для позивача та обраний ним спосіб захисту, категорію та складність справи, суд дійшов висновку, що розгляду цієї справи необхідно проводити за правилами загального позовного провадження.
Керуючись статтями 12, 173, 248, 257, 260 КАС України, суд
Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Ратнівської районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправним розпорядження (пункт 2), наказу та зобов'язання поновити на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу проводити за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання у даній адміністративній справі на 11:30 год. 29 травня 2020 року в залі судових засідань Волинського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: м. Луцьк, вул. Словацького, 3.
В підготовче засідання викликати учасників справи (їх представників), яким необхідно мати при собі документи, які посвідчують їх особу, а представникам, крім того, документ, що підтверджує повноваження на ведення справи у суді.
Зобов'язати відповідача - Ратнівську районну державну адміністрацію Волинської області надати суду у строк до 27.05.2020 Положення про відділ з питань надання адміністративних послуг райдержадміністрації та про новостворений сектор з питань надання адміністративних послуг та державної реєстрації райдержадміністрації, а також надати докази чи пропонувалися працівникам відділу з питань надання адміністративних послуг райдержадміністрації інші вакансії у зв'язку із скороченням посад.
Запропонувати сторонам надати суду всі наявні в них докази, що підтверджують позовні вимоги та заперечення.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
Суддя Р.С. Денисюк