м. Вінниця
08 травня 2020 р. Справа № 120/33/20-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши письмово заяву позивача про зміну предмету позову у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, код ЄДРПОУ 39767547) про визнання протиправною відмову та зобов"язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) із позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (21027, м. Вінниця, вул. Келецька, 63, код ЄДРПОУ 39767547) в якій просив:
- визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 15.07.2019 за №В-11692/0-2509/0/95-19;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Серединської сільської ради Бершадського району Вінницької області площею 3,2000 га, кадастровий номер 0520484600:01:001:0201, 4,3000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0202, 7,2000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0307, 3,0000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0308, 5,4000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0309, 7,5000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0306, загальною площею 30,6 га та передати вказані земельні ділянки в оренду ОСОБА_1 .
Ухвалою суду від 08.01.2020 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, відповідно до положень ст. 262 КАС України.
Ухвалою суду від 01.04.2020 витребувано у позивача відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, оформлену листом від 15.07.2019 за №В-11692/0-2509/0/95-19. Встановлено позивачу 10-денний строк для виконання даної ухвали суду з моменту її отримання.
В установлений судом строк оскаржувана відмова, оформлена листом від 15.07.2019 за №В-11692/0-2509/0/95-19 позивачем не подана. Натомість, 22.04.2020 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, відповідно до ст. 137 КАС України, в якій останній просить: визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладену в листі від 06.05.2019 за №Ш-7326/0-1471/0/95-19; зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Серединської сільської ради Бершадського району Вінницької області площею 3,2000 га, кадастровий номер 0520484600:01:001:0201, 4,3000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0202, 7,2000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0307, 3,0000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0308, 5,4000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0309, 7,5000 га кадастровий номер 0520484600:01:001:0306, загальною площею 30,6 га та передати вказані земельні ділянки в оренду ОСОБА_1 .
Вирішуючи питання щодо прийняття заяви позивача про зміну предмету позову до розгляду, суд керується наступним.
Положеннями частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
З аналізу наведеної норми слідує, що в силу приписів статті 47 КАС України позивачу надається право збільшити або зменшити розмір, змінити предмет або підстави позову.
Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.
Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача.
Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Враховуючи, що позивачем заявлено нову вимогу, відмінну від первинних позовних вимог, суд вважає, що позивач змінює предмет позову шляхом подання даної заяви.
При цьому, відповідно до частини 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
Всупереч приписам частини 7 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не надано суду доказів направлення відповідачу копії заяви про зміну предмету позову та доданих до неї документів.
Крім того, позивач при поданні заяви про зміну предмету позову керується статтею 137 КАС України.
Водночас ст. 137 КАС України регулює питання щодо витрат, пов'язаних із залученням свідків, спеціалістів, перекладачів, експертів та проведенням експертиз, а питання про зміну предмету позову регулюється ст. 47 КАС України, як зазначено судом вище.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову, а тому вказану заяву слід повернути позивачу.
Керуючись ст.ст. 47, 248 КАС України суд -
Заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову, що зареєстрована 22.04.2020 за вх. №11416/20, повернути заявнику.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 294 КАС України, окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна