Справа № 513/322/20
Провадження № 2-а/513/9/20
Саратський районний суд Одеської області
08 травня 2020 року Суддя Саратського районного суду Одеської області Бучацька А.І. розглянувши адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Плахтіївська сільська рада Саратського району Одеської області, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Родина», про скасування постанови № 128/0016По/05/01/-20 від 24.03.2020 року про закриття справи,
06 травня 2020 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, в якому просить:
скасувати постанову заступника Головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель в Одеській області № № 128/0016По/05/01/-20 від 24.03.2020 року в частині передачі матеріалів справи до Головного управління Національної поліції в Одеській області для прийняття процесуального рішення в порядку ст. 214 КПК України.
Позовні вимоги обґрунтував тим, що 10 березня 2020 року державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру в Одеській області Полюком М. П. та Черненком Д. А. проведена планова перевірка за додержанням СВК «Родина» Саратського району Одеської області вимог законодавства у сферах використання та охорони земель.
За результатами перевірки було складено акт № 128/0078АП/02/01-20 та протокол про адміністративне правопорушення від 11.03.2020р. № 128/0016ПТ/04/01/-20 на ОСОБА_1 , як керівника СВК «Родина».
Актом перевірки від 11.03.2020р. № 128/0078АП/02/01-20 встановлено, що СВК «Родина» використовує землі колективної власності колишнього КСП «Родина» загальною площею 923,49 га, які розташовані на території Плахтїївської сільської ради Саратського району Одеської області, без документів. Проте в протоколі про адміністративне правопорушення, якій складений на підставі вказаного акту перевірки, зазначено, що встановлено самовільне зайняття керівником СВК «Родина» ОСОБА_1 земельних ділянок площею 923,49 га комунальної форми власності. Тобто позивач вважає, що зміст зазначених документів суперечить один одному. Проте цей факт не був прийнятий до уваги при розгляді справи, та йому не була надана належна правова оцінка.
Крім того, 15 лютого 2019 року на пленарному засіданні 31 сесії VII скликання Плахтїївської сільської ради Саратського району Одеської області було прийняте рішення № 404 - VII про надання у користування СВК «Родина» земельних ділянок колективної власності колишнього КСП «Родина», правонаступником якого є СВК «Родина», загальною площею 923,49га, на період проведення їх інвентаризації.
Тобто є відповідне рішення органу місцевого самоврядування про надання земельних ділянок у користування СВК «Родина». Тому позивачу незрозуміло, на підставі чого посадова особа Головного управління Держгеокадастру в Одеській області дійшла до висновку про самовільний захват земельних ділянок та їх використання без відповідних документів.
Також позивач вважає, що протоколом про адміністративне правопорушення не встановлено жодних доказів та інших фактичних даних, які б вказували на скоєння позивачем адміністративного правопорушення, не вказані потерпіли, яким заподіяно матеріальну шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Всі документи, які є в матеріалах справи свідчать про відсутність події та складу як адміністративного порушення так і кримінального правопорушення.
Вивчивши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд приходить до наступного.
Відповідно до частини 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Зміст адміністративної позовної заяви не відповідає вимогам ст. 160 ЦПК України, а саме в позовній заяві не зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви. Всупереч ч. 4 ст. 161 КАС до позовної заяви не додані докази, на яких грунтуються позовні вимоги.
Крім того, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Пунктом 3 частини другою статті 4 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Тому позивачу необхідно сплати судовий збір у розмірі 840 гривень 80 копійок (2012 грн. х 0,4).
Зазначене узгоджується з правовим висновком Великої Палати Верховного Суду, викладеним у постанові № 543/775/17 від 18 березня 2020 року.
Частини 1 та 2 ст.169 КАС України встановлюють, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовну заяву належить залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків. Якщо позивач у встановлений строк відповідно до ухвали суду не виконає зазначені вимоги, то на підставі п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України, заява буде вважатися неподаною і буде йому повернута.
Керуючись ст.ст. 160-161, 169, 241, 242, 243 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, треті особи: Плахтіївська сільська рада Саратського району Одеської області, Сільськогосподарський виробничий кооператив «Родина», про скасування постанови № 128/0016По/05/01/-20 від 24.03.2020 року про закриття справи - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А. І. Бучацька