Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський,3/65
Від "18" липня 2007 р. Справа № 11/97-НА
Господарський суд Житомирської області у складі:
Судді Маріщенко Л.О.
при секретарі Панфьорова В.В.
за участю представників сторін
від позивача не з'явився
від відповідача Стецюк Р.В. - дор. від 25.06.07 №2160
Горбунова Л.В. - дор. від 25.06.07 №2161
Прокурор: Стемковський Д.Б. - посв. №114
Розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі справу за позовом Прокурора Чуднівського району в інтересах держави в особі Сільської ради (с. Кілки Чуднівського району)
до Чуднівської державної податкової інспекції (смт. Чуднів)
про скасування рішення №20 від 20.08.04р.
Прокурором Чуднівського району в інтересах держави в особі сільської ради с. Кілки Чуднівського р-ну пред'явлено позов про скасування рішення Чуднівської МДПІ №20 від 20.08.04 про списання прибуткового податку в сумі 81722,00 грн. СТОВ ім. Гагаріна с. Кілки Чуднівського р-ну як безнадійного податкового боргу, що виник внаслідок форс-мажорних обставин.
Позивач у судове засідання не з'явився про причини своєї неявки суд не повідомив, хоча про час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином.
Представники відповідача проти заявлених позовних вимог заперечують повністю та з підстав, що вказані у запереченнях від 25.06.07.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
З матеріалів справи вбачається, що проведеною прокуратурою перевіркоющодо додержання і застосування законів податковим органом Чуднівського району встановлено, що рішенням Чуднівської МДПІ від 20.08.04 №20 було списано недоїмку у вигляді прибуткового податку СТОВ ім. Гагаріна на суму 81722,00 грн. як безнадійного податкового боргу і такого, що виник станом на 24.06.02. В даному рішенні зазначено, що воно винесено на підставі п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" та на підставі висновку про форс-мажорні обставини Торгово-промислової палати України №9398/05-4 від 24.07.03 і заяви керівника СТОВ ім. Гагаріна (с. Кілки, Чуднівського р-ну).
Вказане рішення суперечить вимогам діючого законодавства оскільки винесено без законних підстав та з порушенням встановленого порядку списання податкового боргу, а саме у відповідності до статті 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Зокрема п. 18.2.1 (г) ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" передбачено можливість списання безнадійного податкового боргу юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини). Відповідно до п.3.4. Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків, затвердженого наказом ДПА України №103 від 14.03.01 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.01.02 за №16/6304, який забезпечує практичне провадження положень п. 18.2 ст. 18 вищезазначеного Закону, під терміном "Безнадійний податковий борг" слід розуміти податковий борг юридичних або фізичних осіб, що виник внаслідок обставин непереборної сили (форс-мажорні обставини: наприклад стихія, ожеледь і т.д .), тобто не з вини платника податків, за умови, що дані обставини безпосередньо вплинули на своєчасне виконання податкових зобов'язань.
Крім того, п.п.4.2. п. 4 Порядку списання безнадійного податкового боргу платників податків передбачає, що сума безнадійного боргу до списання не може перевищувати суми прямих збитків платників податків, які виникли внаслідок форс-мажорних обставин.
Як вбачається з акту взаємозвірки стану розрахунків з прибуткового податку з громадян від 24.06.02, за даними карток особових рахунків платників податків, податковий борг по прибутковому податку СТОВ ім. Гагаріна, згідно поданих в Чуднівську МДПІ бухгалтерських документів становив 85 тис. грн. Висновок Торгово-промислової палати України про наявність форс-мажорних обставин по даному питанню відсутній, розрахунок заподіяної шкоди внаслідок стихії не поданий. Перевіркою встановлено, що Торгово-промисловою палатою України від 24.07.03 був наданий висновок за №9398-4, яким затверджені форс-мажорні обставини, що спричинили загибель сільськогосподарських культур на площах СТОВ ім. Шевченко с. М. Волиця Чуднівського р-ну. Саме на підставі цього висновку та поданих вказаним сільськогосподарським підприємствам розрахунків, рішенням Чуднівської МДПІ №20 від 20.08.04 СТОВ ім. Гагаріна, с. Кілки Чуднівського району, в порушення п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами" були списані як безнадійний податковий борг прибутковий податок і пеня на суму 83 тис. 947,62 грн., що виникли станом на 24.06.02. За вказаним висновком форс-мажорних обставин, заборгованість по прибутковому податку списувалась рішенням Чуднівської МДПІ від 30.08.04 на суму понад 65 тис. грн. також СТОВ ім. Шевченка с. М. Волиця Чуднівського району.
Також з'ясовано факт, що податковий борг по прибутковому податку в сумі 85 тис. грн. виник ще до 24.06.02, тобто до того дня, коли в СТОВ ім. Гагаріна виникли форс-мажорні обставини, яким було стихійне лихо24.06.02, а не станом на 20.08.04, і ці форс-мажорні обставини ніяким чином не вплинули на сплату до бюджету прибуткового податку. До того ж СТОВ ім. Гагаріна, с. Кілки не було 09.07.03 внесено управлінням сільського господарства Чуднівської РДА в перелік підприємств, сільськогосподарські культури якого постраждали внаслідок заморозків навесні 2003 р. та посухи в період травня-червня 2003 р..
Таким чином, як встановлено перевіркою, списання податкового боргу по СТОВ ім. Гагаріна в сумі 81722,00 грн. було проведено на підставі висновку ТПП України за №9398-4 від 24.07.03, який ніяким чином не стосувався СТОВ ім. Гагаріна, с. Кілки, податковий борг по прибутковому податку в сумі 81722,00 грн. виник не внаслідок обставин непереборної сили, зокрема, форс-мажорних обставин обставин, яким було стихійне лихо 24.06.06, а задовго до цього. СТОВ ім. Гагаріна не значиться в переліку підприємств, сільськогосподарські культури яких загинули внаслідок сухої погоди, тому списання даного боргу на підставі п. 18.2 ст. 18 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань перед бюджетами та державними цільовими фондами", на підставі висновку про форс-мажорні обставини Торгово-промислової палати України №9398/05-4 від 24.07.03 і заяви керівника СТОВ ім. Гагаріна с. Кілки Чуднівського району - є безпідставним і незаконним.
Судові витрати по справі відповідно до ст.94 КАС України стягуються з Державного бюджету.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.94, 158-163, 167, 254, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, господарський суд,-
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Чуднівської МДПІ від 20.08.04 №20 про списання прибуткового податку в сумі 81722,00 грн. СТОВ ім. Гагаріна, с. Кілки Чуднівського району як безпідставного податкового боргу, що виник внаслідок форс-мажорних обставин.
Постанова господарського суду Житомирської області набирає законної сили в строки, встановлені ст.254 КАСУ.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАСУ.
Суддя
Дата складання 27.07.07
Віддрукувати: 2 прим.
1 - в справу
2 - позивачу;