Справа №265/2800/20
Провадження №2-о/265/276/20
04 травня 2020 року місто Маріуполь
Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області у складі:
головуючого судді Костромітіної О. О.,
за участю секретаря Онищука О.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Маріуполі цивільну справу за заявою адвоката Білозьорова Олексія Борисовича, в інтересах ОСОБА_1 про встановлення факту народження особи в певний час,заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Лівобережний районний у місті Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків),
Адвокат Білозьоров О . Б . звернувся до Орджонікідзевського районного суду міста Маріуполя Донецької області в інтересах ОСОБА_1 з даною заявою, якою просить встановити факт народження у шлюбі з ОСОБА_2 дитини жіночої статі ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьку Донецької області.
В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьку Донецької області Дворовенко М.О. у шлюбі з ОСОБА_2 , перебуваючи на тимчасово окупованій території в м.Донецьк, у Донецькій центральній міській клінічній лікарні №6 народила дитину жіночої статі, вагою 3860 гр., про що за місцем народження було видано медичне свідоцтво про народження №114 від 29.02.2020 року. Батьки узгодили ім'я дитини ОСОБА_5 . Місто Донецьк є тимчасово окупованою територією, в місті відсутні органи державної влади України. З метою реєстрації народження дитини заявник звернувся до Лівобережного районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), але йому було відмовлено, оскільки надані документи не відповідають формі, затвердженій Наказом міністерства охорони здоров'я України № 545 від 08 серпня 2006 року. Просив встановити факт народження ОСОБА_1 у шлюбі з ОСОБА_2 дитини жіночої статі, ОСОБА_5 , народженої ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьку Донецької області.
Заявниця та її представник адвокат Білозьоров О.Б. до судового засідання не з'явились, надали суду заяви з проханням розглянути заяву за їх відсутності.
Заінтересована особа ОСОБА_2 до судового засідання не з'явився, надав суду заяву з прохання розглянути заяву за його відсутності.
Представник Лівобережного районного у місті Маріуполі відділу ДРАЦС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) також до суду не прибув, надавши заяву про розгляд справи у його відсутність, якою вирішення справи покладав на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст.13 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану", підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров'я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров'я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Відповідно до Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України №789-ХІІ від 27 лютого 1991 року, дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім'я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування. Держави-учасниці забезпечують здійснення цих прав згідно з їх національним законодавством та виконання їх зобов'язань за відповідними міжнародними документами у цій галузі, зокрема, у випадку, коли б інакше дитина не мала громадянства.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про громадянство України", особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.
Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.
На підтвердження факту народження дитини заявником надано медичне свідоцтво про народження №101 від 22.02.2020 року, видане Центральною міською клінічною лікарнею № 6 міста Донецька, територія розташування якої входить до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року № 1085-р. Згідно із наданим документом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 о 16 год. 45 хв. народила дівчинку, місце народження місто Донецьк.
Листом В.о. керівника Лівобережного районного у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) заявникові відмовлено у державній реєстрації народження дитини жіночої статі на підставі наданого медичного свідоцтва про народження. Відмова обґрунтована тим, що форма наданого документу не відповідає формі, затвердженій наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545.
Матеріалами справи встановлено, що заявниця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м.Донецьк, перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця м.Донецьк. Шлюб зареєстровано Бахмутським міським ВДРАЦС ГТУЮ у Донецькій області 23.07.2019 року, актовий запис №247.
Крім того, заявником також надано свідоцтво НОМЕР_1 про народження дитини жіночої статі, видане Кіровським відділом РАГС Донецького міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки від 11.03.2020 року, яким вчинено актовий запис № 119.
За положеннями ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.
Проте, оцінюючи надані заявником документи про народження, суд виходить з того, що народження особи є юридичним фактом, що має наслідком припинення, зміну, виникнення багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації різними особами своїх прав.
Відповідно до ст.ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. Так, у Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 року «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».
Європейський суд з прав людини послідовно розвиває цей принцип у своїй практиці. Так, якщо у справі «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45) ЄСПЛ обмежився коротким посиланням на відповідний пункт названого висновку Міжнародного суду, то у справах «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. theRepublicofMoldovaandRussia, 23.02.2016) він приділив значну увагу аналізу цього висновку та подальшої міжнародної практики. При цьому ЄСПЛ констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих defacto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §96). При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001, §92). Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ у справі «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]» (Mozer v. theRepublicofMoldovaandRussia, 23.02.2016, §142).
Таким чином, суд вважає можливим застосувати названі загальні принципи («Намібійські винятки»), сформульовані в рішеннях Міжнародного суду ООН та Європейського суду з прав людини, в контексті оцінки документів про народження особи, виданих закладами, що знаходяться на окупованій території, як доказів, оскільки суд розуміє, що можливості збору доказів народження особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини, включаючи право на повагу до приватного та сімейного життя тощо. Крім того, чинним законодавством не передбачено іншого порядку його встановлення.
Отже, з метою захисту прав і свобод подружжя ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , їх новонародженої дитини, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви в частині встановлення факту народження дитини, оскільки законом не передбачено іншого порядку народження дитини, видане державним органом України.
Разом з тим, питання щодо походження дитини від батьків та надання дитині прізвища, ім'я та по батькові при розгляді справ даної категорії до компетенції суду не входить, а є компетенцією органів реєстрації актів цивільного стану при виконанні судового рішення.
Керуючись ст.ст. 13, 81, 258, 259, 264, 265, 294, 317, 319 ЦПК України, суд
Заяву адвоката Білозьорова Олексія Борисовича, в інтересах ОСОБА_1 про встановлення факту народження особи в певний час, заінтересовані особи: ОСОБА_2 , Лівобережний районний у місті Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), задовольнити частково.
Встановити факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянка України, уродженка м.Донецьк Донецької області, у шлюбі з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, уродженця м.Донецьк Донецької області, ІНФОРМАЦІЯ_1 у місті Донецьк Донецької області народила дитину жіночої статі.
У задоволенні решти вимог заяви - відмовити.
Лівобережному районному у місті Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) зареєструвати народження дитини на підставі даного рішення.
Рішення підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Маріуполя Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Із повним текстом рішення суду можна ознайомитися у Єдиному державному реєстрі судових рішень за адресою: http://www.reyestr.court.gov.ua.
Відомості про сторін у справі:
заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ;
представник заявника адвокат Білозьоров Олексій Борисович, діючий на підставі ордеру серії АН №1011516 від 14.04.2020 року, свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №4366 від 20.06.2012 року, місцезнаходження: м. Маріуполь , пр .Миру, буд . 38/ 41, прим.2;
заінтересована особа ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 ;
заінтересована особа Лівобережний районний ВДРАЦС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), ЄДРПОУ 33425930, юридична адреса: м.Маріуполь, б-р.Меотиди, буд.1.
Повне рішення складено 04 травня 2020 року.
Суддя О.О.Костромітіна