Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 211
Іменем України
11.06.2007
Справа №2-8/5749-2007
За позовом - Джанкойського міжрайонного прокурора, м. Джанкой в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, Єрмаковської сільської Ради, с. Єрмакове Джанкойського району.
До відповідача - СТОВ «ім. Гагаріна», с. Єрмакове Джанкойського району.
Про стягнення 84858,6грн..
Суддя Чумаченко С.А.
Від позивачів: 1) Валієв Р.Ш., пред-к за дов. №01 від 09.01.2007 року, 2) не з'явився.
Від відповідача -Євтушенко І.К., директор.
Прокурор - Домнікова Я.І.
Сутність спору: позивачі, Джанкойський міжрайонний прокурор, в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, Єрмаковської сільської Ради звернувся до Господарського Суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача сільськогосподарського товариство з обмеженою відповідальністю «ім. Гагаріна», просить стягнути з СТОВ «ім. Гагаріна» на користь Республіканського комітету по охороні навколишнього природного середовища АР Крим збиток у сумі 84858,6грн..
В судовому засіданні оголошувалась перерва в порядку ст. 77 Господарського Процесуального Кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, заслухав представників сторін, суд -
09.10.2006 року старшим держінспектором по охороні навколишнього природного середовища Сімоновим О.І., Управління екологічної інспекції Північно - Кримського регіону складено акт №259 перевірки дотримання природоохоронного законодавсвта.
Згідно даного акту, у присутності головного агроному СТОВ «ім. Гагаріна» Харламенко О.О. у відповідності до ст. 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» проведена перевірка по питанням дотримання вимог Водного Кодексу України, виконання приписів №124/12 від 15.12.2005 року. Згідно даного акту встановлено, що СТОВ «ім. Гагаріна» Джанкойського району є юридичною особою. На балансі господарства знаходиться 16-ть свердловин (№№539, 540, 541 , 542, 553, 543, 1075, 547, 548, 549, 1035, 1070, 551, 1036,546,1096). На момент перевірки у робочому стані знаходилось 5-ть артсвердловин в тому числі №547, 548, (с. Єрмакова), №1035 (с. Столбове), №549 (с. Копані), №1036 (с. Придорожне). Забір підземних вод даними свердловинами здійснюється самовільно тобто без дозволу. Строк дії дозволу на спеціальне водокористування №635 від 02.07.2003 року в частині забору підземних вод закінчився 01.01.2006 року та на момент перевірки не продовжений. Строк дії дозволу №635 продовжений до 01.01.2009 року в частині забору свіжої води з поверхневих водоймів (СКК). Первинний облік забору підземних вод ведеться непрямим методом по затраченій електроенергії з записом в журналі по формі ПОД-12. Дані первинного обліку достовірні, відповідно даних первинного обліку забір підземних вод за період з 01.01.2006 року по 09.10.2006 року склав 182,1 тис. м. куб..
09.12.2006 року старшим держінспектором по охороні навколишнього природного середовища Сімоновим О.І., Республіканського комітету АР Крим по охороні навколишнього природного середовища складено протокол №004582 про адміністративне правопорушення згідно якого встановлено, про те що гр. Харламенко О.О., який працює головним агрономом СТОВ «ім. Гагарина», Джанскойського району, с. Єрмаково здійснено адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 48 КУпАП, а саме на 09.10.2006 року здійснений самовільний забір підземних вод з відомчих артсвердловини №№547,548,1035,549,1036, тобто без дозволу, строк дії раніше виданого дозволу на спеціальне водокористування №635 в частині забору підземних вод закінчився 01.01.2006 року та на момент перевірки не продовжений, що є порушенням ст. 44, 48 Водного Кодексу України. Згідно наказу №113 по СТОВ «ім. Гагаріна» від 09.10.2006 року відповідальним за водокористування є головний агроном Харламенко О.О.
10.10.2006 року старшим держінспектором по охороні навколишнього природного середовища Сімоновим О.І., Республіканського комітету АР Крим по охороні навколишнього природного середовища винесено Постанову №004582-028/48 про накладення адміністративного стягнення. Встановлено, що Харламенко Олександр Олександрович, який працює на посаді головного агронома СТОВ «ім. Гагаріна» здійснив правопорушення, яке передбачене ст. 44,48 Водного Кодексу України. Також встановлено, що СТОВ «ім. Гагаріна» Джанкойського району АР Крим самовільно здійснюється забір води з відомчих артсвердловин №№547,548,1035, 549, 1036 без дозволу. Строк дії раніше виданого дозволу на спеціальне водокористування №635 в частині забору підземних вод закінчився 01.01.2006 року та на момент перевірки не продовжений. Відповідно наказу №113 по СТОВ «ім. Гагаріна» від 09.10.2006 року відповідальним за водокористування є головний агроном Харламенко О.О.
Згідно даної постанови вирішено визнати гр. Харламенко Олександра Олександровича винним у здійснені адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 48 Кодексу про адміністративне правопорушення та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 85грн..
Таким чином, вина відповідача підтверджується вищевказаними актами, протоколами та постановою. Дані акти підписані посадовою особою СТОВ «ім. Гагаріна», заперечень на них не надходило та у судовому порядку вони не були оскаржені.
Відповідно до ч.1 ст. 48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Згідно ч.1 ст. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу.
Згідно довідки СТОВ «ім. Гагаріна», з 01.01.2006 року по 09.10.2006 року в СТОВ «ім. Гагаріна» було зібрано підземної води у кількості 182,1 тис.м.куб..
Відповідно до розрахунку збитку, нанесеного державі порушенням водного законодавств, Рескомприроди Криму, що здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332, державі заподіяні збитки на суму 84858,6грн..
Однак суд вважає, що при розрахунку суми збитків позивачем неправильно застосоване діюче законодавство.
Так розрахунок по самовільному забору підземної води здійснювався за Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в наслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонд, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації, затвердженою наказом №290 від 29.12.2001 року Державним комітетом України по водному господарству і зареєстрованому і Міністерстві юстиції України 18.01.2002 року за №44/6332.
У п. 4 Наказу № 290 від 29.12.2001р. вказується, що органи Держводгоспа дотримуються порядку та розрахунків, визначених вищевказаною Методикою.
Таким чином, наказ який затвердив дану Методику, стосується органів Держводгоспа.
Крім того, у п. 1.3 дійсної Методики вказується, що вона обов'язкова для застосування органами Держводгоспу України.
У цьому же пункті відображено, що Методика може застосовуватися й іншими органами.
Однак таке формулювання не носить обов'язкового характеру для інших органів та одно відомство не має право спонукати інші відомства у обов'язковому порядку застосовувати Методику свого відомства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадови особи зобов'язані діяти тільки на підставі і у межах своїх повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України.
Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України, з наступними змінами внесеними наказом Мінекоресурсів, затверджена Методика розрахунку розміру відшкодування збитку, заподіяного державі в наслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.
Даний наказ та методика зареєстровані у Міністерстві юстиції України.
У п. 1 методики вказується, що вона обов'язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів.
Причому відповідні зміни про те, що дана методика обов'язкова для інспекторів інспекційних підрозділів Мінекоресурсів прийняті наказом Міністерства екології та природних ресурсів 31.01.2002р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.02.2002р. № 155/6443, тобто після прийняття та реєстрації методики Державного комітету України по водному господарству.
Таким чином, методика Міністерства екології та природних ресурсів обов'язкова для виконання посадовими особами вказаного відомства.
Отже, згідно методики розрахунків розмірів відшкодування шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, якою застосування п'ятикратного розміру не передбачено вирахування збитку повинно проводитися за наступною формулою: Зс.в.=W х Тар,
де W - об'єм води при самовільному водокористуванні; Тар. - діючий на час порушення тариф на воду в од. національної валюти за 1 м. куб., 5 - коефіцієнт.
Зс.в.=W х Тар х 5 = 182100 х 0,0932=16971,72грн.
Збиток по самовільному забору води складає 16971,72грн. відповідно до вимог діючого законодавства. Крім того, відповідно до п. 17 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 17 від 10.12.2004р. “Про судову практику у справах про злочин та інші правопорушення проти довкілля», у справах про відшкодування шкоди, заподіяної забрудненням і засміченням вод, іншими порушеннями водного законодавства, слід керуватися, зокрема, ст. 111 Водного кодексу України, статтями 1166, 1192 ЦК України. Розмір шкоди при цьому визначається відповідно до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів (затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. N 37 (z0162-95 ) (зі змінами, внесеними наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 31 січня 2002 р. N 48 ( z0155-02 ), зареєстрована в Міністерстві юстиції України 1 червня 1995 р. за N 162/698).
За таким обставин позовні вимоги Джанкойського міжрайонного прокурора, м. Джанкой в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища підлягають частковому задоволенню у сумі 16971,72грн.
Судові витрати суд покладає на відповідача у порядку ст. 49 ГПК України. В судовому засіданні 11.06.2007 року оголошена вступна та резолютивні частини рішення.
Повний текст рішення підписано 27.06.2007 року.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 44, 49, 75, 77, 82-84 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити частково.
2. Стягнути з СТОВ «ім. Гагаріна» (96123, АР Крим, Джанкойський район, с. Єрмакове, вул. Гагаріна, 3; ОКПО 03700065 в ОПЕРУ КДБ «Украина» м. Сімферополь, МФО 384214) на користь Республіканського комітету по охороні навколишнього природного середовища АР Крим (АР Крим, 95000, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198: отримувач місцевий бюджет Джанкойский район Єрмаковська селищна Рада, банк утримувача, УДК в АРК м. Сімферополя, МФО 824026, призначення платежу: 7, ОКПО 24061600) збиток у сумі 16971,72грн.
3. В іншій частині позову відмовити.
4. Стягнути з СТОВ «ім. Гагаріна» (96123, АР Крим, Джанкойський район, с. Єрмакове, вул. Гагаріна, 3; ОКПО 03700065 в ОПЕРУ КДБ «Украина» м. Сімферополь, МФО 384214) на користь державного бюджету (р/р 31115095700002 в банку ГУ ДКУ в АРК м. Сімферополь, отримувач УДК у м. Сімферополі, код банку 824026, код ЄДРПОУ 34740405) 102грн. державного мита.
5. Стягнути з СТОВ «ім. Гагаріна» (96123, АР Крим, Джанкойський район, с. Єрмакове, вул. Гагаріна, 3; ОКПО 03700065 в ОПЕРУ КДБ «Украина» м. Сімферополь, МФО 384214) на користь державного бюджету (отримувачь: 22050000 Держ. бюджет м. Сімферополя р/р31218259700002 в УДК в м. Сімферополі ГУ ДКУ в АРК, ЗКПО 34740405, МФО 824026) 118грн. державного мита.
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Чумаченко С.А.