ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
27 квітня 2020 року м. Київ № 826/15266/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Смолія І.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі по тексту - відповідач) в якому просить:
- визнати дії відповідача щодо заниження пенсії позивачу до 53,8% від відповідного грошового забезпечення і виплати 8133,96 грн, замість 10584 грн, протиправними;
- зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсійного забезпечення позивачу з розрахунку 70% від відповідного грошового забезпечення та відшкодувати пенсійне забезпечення внаслідок протиправного заниження.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 70% від суми грошового забезпечення.
У 2019 році позивачу стало відомо про проведення перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103).
При проведенні перерахунку пенсії відповідачем застосовані норми законодавства, які діють на час проведення перерахунку і обмежують максимальний розмір пенсії - 50% від суми грошового забезпечення.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії з врахуванням 70% від суми грошового забезпечення. Проте, відповідач листом №47750/02/М-3789 від 27.07.2018 року відмовив позивачу у проведенні перерахунку пенсії із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення з посиланням на те, що при проведенні з 01.01.2018 року перерахунку пенсії позивача, відповідно до Постанови №103, розмір пенсії за вислугу років, обчислюється виходячи з 50% сум грошового забезпечення за його посадою відповідно до редакції Закону, чинної на дату, з якої проводився перерахунок пенсії.
Тому позивач звернувся до суду, так як вважає відмову відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з врахуванням 70% грошового забезпечення протиправною, оскільки при його здійсненні відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.09.2018 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву та всі докази на його підтвердження, які наявні у відповідача.
Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, у якому останній заперечує щодо задоволення даного адміністративного позову, посилаючись на рішення Конституційного Суду України щодо дії норми в часі, зазначає, що до спірних правовідносин повинні застосуватись норми Закону України від 09.04.1992 за № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які діяли на час перерахунку та визначали, що максимальний розмір пенсії, не повинен перевищувати 50% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).
Розглянувши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у м. Києві та з 01.09.2011 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" у розмірі 70% грошового забезпечення.
ГУ ПФУ проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.01.2018 року за відповідною посадою, за нормами чинними на 01.03.2018 року в розмірі 53,8% грошового забезпечення, що підтверджується розрахунком пенсії.
Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо безпідставного зменшення основного розміру пенсії з 70% до 53,8% грошового забезпечення та неврахування додаткових видів грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.
Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судом встановлено, що позивачу, призначено пенсію за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з розрахунком пенсії по пенсійній справі №2610014323 основний її розмір станом на 09.08.2018 (призначена з 01.01.2011) становив 70% грошового забезпечення (вислуга років 27) - 8600,00 грн., підсумок пенсії (з надбавками) склав 10584,00 грн.
01 березня 2018р. набрала чинності постанова КМ України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців.
Отже, при перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 згідно з Постановою №103 відповідачем зменшено основний розмір пенсії позивача з 70% до 53,8% від суми його грошового забезпечення.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 70%, у задоволенні якої відмовлено листом №47750/02/М-3789 від 27.07.2018 року з посиланням на ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Спірні правовідносини стосуються проведення перерахунку і виплати пенсії особі, якій призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" із зменшенням відсоткового значення роз-міру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років.
З огляду на суб'єктний склад учасників цієї справи, зміст позовних вимог і фактичні обставини цієї справи, суд дійшов висновку про те, що дана справа є типовою. При її вирі-шенні слід застосовувати висновок Верховного Суду у рішенні від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (http://reestr.court.gov.ua/Review/79615886), яке набрало законної сили 16.10.2019 після прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови у цій справі (http://reestr.court.gov.ua/Review/85174587).
У п. 30 вказаного рішення Верховний Суд, з яким погодилася Велика Палата Верховного Суду, дійшов висновку про те, що при перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2018 року відповідно до ст. 63 Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на підставі постанови КМ України №103 відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм ч. 2 ст. 13 цього Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною вели-чиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.
У своєму відзиві відповідач не навів спростувань доводам позивача у цій частині і прийнятності вказаного висновку Верховного Суду при розгляді цієї справи.
Отже, враховуючи вищевказаний висновок Верховного Суду, суд дійшов висновків про неправомірність зменшення відповідачем при проведенні перерахунку пенсії позивача її основного розміру з 77% до 70% грошового забезпечення, тому вимога позивача про визнання протиправними таких дій відповідача є обґрунтованою і підлягає задоволенню.
З метою поновлення права позивача на отримання пенсії у належному розмірі підлягають задоволенню вимоги про зобов'язання відповідача провести перерахунок належної позивачу пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основного її розміру 70% від грошового забезпечення для обчислення пенсії (посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна набавка за вислугу років) у розмірі 15120 грн., визначеного на час виникнення права на перерахунок станом на 01.01.2018, 70% якого складає 10584 грн.
Інші заперечення відповідача, зокрема, щодо не включення надбавки за вислугу років, надбавки за службу в умовах режимних обмежень до розміру грошового забезпечення, з якого обраховується пенсія, суд не бере до розгляду, оскільки вони не стосуються суті спору і предмету доказування по справі.
З огляду на задоволення позову та згідно із ст. 139 КАС України сплачений позивачем згідно з квитанцією від 08.09.2018 року №1016150855 судовий збір у сумі 1410,00 грн. підлягає стягненню на його користь з відповідача.
Керуючись ст.ст. 2, 90, 241-246, 257-263 КАС України, суд
вирішив:
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо заниження пенсії ОСОБА_1 до 53,8% від відповідного грошового забезпечення і виплати 8133,96 грн, замість 10584 грн, протиправними;
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату пенсійного забезпечення ОСОБА_1 з розрахунку 70% від відповідного грошового забезпечення та відшкодувати пенсійне забезпечення внаслідок протиправного заниження.
Присудити з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, 04053, м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 1410,00 грн. (одну тисячу чотириста десять гривень) 00 коп.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України та може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст.ст.295-297 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В. Смолій