ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"29" квітня 2020 р. справа № 300/263/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Микитин Н.М.,
при секретарі судового засідання Маковійчук С.М.,
за участю: позивача ОСОБА_1
представника позивача Гейтоти В.М.
представника відповідача ГУ ПФУ в Івано-Франківській області - Бортника Р.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду спільну заяву про примирення та закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області в якій просить:
- визнати відмову управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначених станом на 01.03.2018 року;
- зобов'язати управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначених станом на 01.03.2018 року;
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2018 перерахунок пенсії з врахуванням в грошовому забезпеченні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.01.2018 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 01.03.2018, наданої управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області з врахуванням в грошовому забезпеченні, з якого перераховується пенсія, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів, однією сумою;
- зобов'язати правління Служби безпеки України в Івано-Франківській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду протягом місяця, з дня набрання постановою законної сили, звіт про виконання судового рішення.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.02.2020, на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику сторін (а.с.22-23).
Позивачем та представником управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області, через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду 03.03.2020, подано спільну заяву про примирення, в якій сторони просять закрити провадження в частині вимог до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області. Заява мотивована видачею ОСОБА_1 довідки № 22 від 24.02.2020 про граничні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічною посадою на момент звільнення з органів СБУ - заступника начальника відділу, за нормами чинними на 01.03.2018.
В судовому засіданні позивач та його представник подану заяву підтримали, просили з урахуванням заяви від 29.04.2020 про затвердження умов мирової угоди закрити провадження у частині позовних вимог до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області у зв'язку з примиренням. Також, суду пояснили, що довідка була видана позивачу, після чого останній направив її до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для проведення перерахунку пенсії.
Представник управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області в судове засідання не прибув, попередньо подавши клопотання про проведення судового засідання без його участі у зв'язку з карантином, пов'язаним із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби.
Представник ГУ ПФУ в Івано-Франківській області просив відмовити в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі, оскільки довідка № 22 від 24.02.2020 про граничні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення була надана позивачу, а не управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. А згідно заявлених позовних вимог ОСОБА_1 , просить суд зобов'язати управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області надати таку довідку саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області. Відтак, вважає, що закриття провадження у справі щодо заявлених позовних вимог до У СБУ в Івано-Франківській області впливає на права та обов'язки ГУ ПФУ в Івано-Франківській області.
Вивчивши матеріали справи, заяву про примирення, вислухавши думку осіб, які з'явились в судове засідання, суд встановив наступне.
Згідно наданої заяви про примирення сторони домовились про відсутність предмету спору до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області з огляду на видачу ОСОБА_1 довідки № 22 від 24.02.2020 про граничні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення діючих військовослужбовців за аналогічною посадою на момент звільнення з органів СБУ - заступника начальника відділу, за нормами чинними на 01.03.2018 (а.с.31-32).
Суд звертає увагу, що предметом розгляду по даній справі в частині вимог до управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області є встановлення та дослідження обставин щодо протиправності відмови такого відповідача надати ГУ ПФУ в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача та наявності підстав до зобов'язання У СБУ в Івано-Франківській області надати пенсійному органу таку довідку.
Проте, в наданій до суду заяві про примирення сторін вказано на видачу спірної довідки ОСОБА_1 .
Разом з тим, заява про примирення сторін не містить жодних даних щодо дій управління СБУ в Івано-Франківській області по наданню довідки № 22 від 24.02.2020 Головному управлінню ПФУ в Івано-Франківській області.
З огляду на наведене, на думку суду, відповідні умови примирення виходять за межі предмета спору та можуть призвести до порушення прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб - другого відповідача.
Згідно ч. 5 ст. 47 КАС України можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 190 КАС України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч. 3 ст. 190 КАС України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.
Відповідно до ч. 5, 6 ст. 190 КАС України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі. Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо: 1) умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними; або 2) одну зі сторін примирення представляє її законний представник, дії якого суперечать інтересам особи, яку він представляє.
Також, суд звертає увагу на те, що позовна вимога у справі №300/263/20 про зобов'язання Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення визначених станом на 01.03.2018, є первинною по відношенню до вимоги зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити відповідний перерахунок і виплату пенсії на підставі такої довідки, починаючи з 01.01.2018, яка на переконання суду, є похідною вимогою ОСОБА_1 .
За таких підстав, заслухавши пояснення учасників справи щодо наданої заяви, вивчивши матеріали справи, враховуючи, що відповідачем - не направлено довідку № 22 від 24.02.2020 про граничні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, а така видана позивачу, суд вважає, що умови примирення порушують права та охоронювані законом інтереси інших осіб, а саме другого відповідача у справі, у зв'язку з чим відмовляє у затвердженні умов примирення, та відповідно у задоволенні клопотання про закриття провадження у справі.
Керуючись статтями 190, 238, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні спільної заяви про примирення та закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Управління Служби Безпеки України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до їх вчинення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя /підпис/ Микитин Н.М.
Ухвала складена в повному обсязі 04.05.20