30 квітня 2020 року справа № 580/706/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом комунального підприємства “Виробниче підприємство “Агроекологія” Червонослобідської сільської ради” до Головного управління ДПС у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки),
26.02.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось комунальне підприємство “Виробниче підприємство “Агроекологія” Червонослобідської сільської ради” (далі - позивач) з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області (далі - відповідач), в якій просить: визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-42-55 від 14.01.2019 в сумі 87262,08 грн.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідно до оскаржуваної вимоги борг (недоїмка) позивача становить 87262,08 грн, що складається з: 26330,59 грн. - недоїмки, 38341,80 грн. - штрафу, 22589,69 грн. - пені. Позивач стверджує, що зазначена у вимозі інформація не відповідає дійсності, оскільки сума єдиного внеску в розмірі 26330,59 грн. була відображена позивачем у Звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за листопад 2019 року, та своєчасно сплачена позивачем до бюджету, що підтверджується платіжним дорученням №199 від 21.12.2019.
Ухвалою суду від 02.03.2020 відстрочено позивачу сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі; прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).
24.03.2020 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що у зв'язку з тим, що позивач мав недоїмку зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування станом на 31.12.2019 в сумі 87262,08 грн., з яких основний платіж в сумі 26330,59 грн., штрафні санкції 38341,8 грн. та пеня 22589,69грн., йому відповідно до вимог закону було сформовано вимогу про сплату боргу №Ю-42-55 від 14.01.2020. Щодо сплаченої суми згідно платіжного доручення від 21.12.2019, відповідач стверджує, що вказана сума була врахована під час формування вимоги та зарахована в погашення боргу минулих періодів, а саме за рішенням про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску № 0028575533 від 03.12.2019. Вказана санкція застосована у зв'язку з несвоєчасним в повному обсязі перерахуванням коштів єдиного соціального внеску, самостійно визначеного у звітності та прийнятого на баланс як правонаступником недоїмки КП Спеціалізована ритуальна служба «Ритуал-Сервіс».
Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з такого.
Комунальне підприємство «Виробниче підприємство «Агроекологія» Червонослобідської сільської ради» (далі - КП «ВП «Агроекологія») зареєстроване як юридична особа 28.03.2001, код ЄДРПОУ 31448741.
Рішенням Червонослобідської сільської ради від 01.11.2019 №18-32/VII затверджено Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства Спеціалізована ритуальна служба «Ритуал-Сервіс» (код ЄДРПОУ 395542089) (далі - КП СРС «Ритуал-Сервіс») до правонаступника комунального підприємства «Виробниче підприємство «Агроекологія» (далі - Передавальний акт), за яким керуючись ст. 107 Цивільного кодексу України, всі зобов'язання КП СРС «Ритуал-Сервіс» перед кредиторами, усі права та обов'язки, а також всі активи і пасиви КП СРС «Ритуал-Сервіс» шляхом приєднання переходять до правонаступника - КП «ВП «Агроекологія», згідно з додатками 1-21 до Передавального акта.
Згідно з Додатком 14 до Передавального акта позивачем прийнято зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 98050,31 грн.
Дана недоїмка облікована за позивачем та була погашена згідно платіжних доручень №155 від 14.11.2019, №184 від 06.12.2019 та №1 від 06.12.2019.
У зв'язку з несвоєчасним та неповним перерахуванням коштів єдиного соціального внеску, 03.12.2019 ГУ ДПС у Черкаській області прийнято рішення №0028575533 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача застосовано штраф в розмірі 67972,39 грн, нараховано пеню в сумі 22589,69 грн., всього на загальну суму 90562,08 грн.
05.12.2019 вказане рішення відповідача отримано уповноваженою особою позивача.
06.12.2019 позивачем подано до ГУ ДПС у Черкаській області звіт про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, надбавки, компенсації) застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з листопад 2019 року, в якій самостійно визначив загальну суму єдиного внеску, що підлягає сплаті 26330,59 грн.
Відповідно до платіжного доручення №199 від 21.12.2019 позивачем сплачено єдиний соціальний внесок із заробітної плати за листопад 2019 року на суму 26330,59 грн.
Згідно з обліковою карткою станом на 31.12.2019 заборгованість КП «ВП «Агроекологія» зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 87262,08 грн., в тому числі недоїмка 64672,39 грн, пеня 22589,69 грн.
14.01.2020 ГУ ДПС у Черкаській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-42-55, якою повідомляє, що станом на 31.12.2019 заборгованість КП «ВП «Агроекологія» становить 87262,08 грн, в тому числі недоїмка 26330,59 грн, штрафи 38341,80 грн, пеня 22589,69 грн.; вимагається сплатити вказану заборгованість.
Черкаським районним відділом держаної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) відкрито виконавче провадження ВП №61292866 з примусового виконання вимоги ГУ ДПС у Черкаській області №Ю-42-55 У від 14.01.2020.
Вважаючи протиправною вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ю-42-55, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначені Законом України від 08.07.2010 №2464-VІ "Про збір та облік єдиною внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464).
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону № 2464 платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати і сплачувати єдиний внесок.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону № 2464 на органи доходів і зборів покладено контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 25 Закону № 2464 у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
Частина четверта статті 25 Закону № 2464 визначає, що податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.
Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.
У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з податковим органом шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Відповідно до ч. 6 ст. 25 Закону № 2464 за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
Згідно з ч. 8 ст. 25 Закону № 2464 у разі ліквідації юридичної особи - платника єдиного внеску або втрати платником з інших причин статусу платника єдиного внеску сума недоїмки сплачується за рахунок коштів та іншого майна платника. У такому разі відповідальними за погашення недоїмки є: ліквідаційна комісія - щодо юридичної особи - платника єдиного внеску, що ліквідується; юридична особа - щодо утворених нею філії, представництва або іншого відокремленого підрозділу - платника єдиного внеску, що ліквідується.
У разі злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення платника єдиного внеску зобов'язання із сплати недоїмки покладаються на осіб, до яких відповідно до законодавства перейшли його права та обов'язки.
Вище судом встановлено, що згідно з Передавальним актом балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів комунального підприємства Спеціалізована ритуальна служба «Ритуал-Сервіс» (код ЄДРПОУ 395542089) до правонаступника комунального підприємства «Виробниче підприємство «Агроекологія», затвердженим рішенням Червонослобідської сільської ради від 01.11.2019 №18-32/VII, до КП «ВП «Агроекологія» перейшли зобов'язання зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на загальну суму 98050,31 грн.
У зв'язку з несвоєчасним та неповним перерахуванням вказаних коштів єдиного соціального внеску, ГУ ДПС у Черкаській області прийнято рішення від 03.12.2019 №0028575533 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, за яким до позивача застосовано штраф в розмірі 67972,39 грн, нараховано пеню в сумі 22589,69 грн., всього на загальну суму 90562,08 грн.
05.12.2019 вказане рішення відповідача отримано уповноваженою особою позивача, що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Позивачем зазначене рішення не оскаржувалося у встановлені законом строки, суми грошових зобов'язань за ним повністю не сплачені, відтак, є узгодженими грошовими зобов'язаннями.
21.12.2019 позивачем сплачено кошти в сумі 26330,59 грн. як єдиний соціальний внесок із заробітної плати за листопад 2019 року. Зазначені платежі зараховано в рахунок погашення заборгованості позивача попередніх періодів у зв'язку із несвоєчасною сплатою штрафних санкцій з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за рішенням від 03.12.2019, яку підприємством самостійно не погашено.
Згідно з обліковою карткою станом на 31.12.2019 заборгованість КП «ВП «Агроекологія» зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування становить 87262,08 грн., в тому числі недоїмка 64672,39 грн., пеня 22589,69 грн.
14.01.2020 ГУ ДПС у Черкаській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-42-55, за якою станом на 31.12.2019 заборгованість КП «ВП «Агроекологія» становить 87262,08 грн., в тому числі недоїмка 26330,59 грн., штрафи 38341,80 грн., пеня 22589,69 грн.; вимагається сплатити заборгованість.
Враховуючи те, що матеріалами адміністративної справи підтверджується наявність заборгованості позивача зі сплати єдиного соціального внеску станом на 31.12.2019, суд дійшов висновку, що під час винесення вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 14.01.2020 №Ю-42-55 відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.03.2020 відстрочено сплату судового збору за подання даного позову до ухвалення рішення у справі.
Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно зі ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14.11.2019 № 294-IX прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.
Позовна заява КП “ВП “Агроекологія” містить вимогу майнового характеру про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу в розмірі 87262,08 грн. Таким чином, судовий збір за подання даного позову до суду складає 2102 грн. 00 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, сплачені позивачем судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Враховуючи, що судом відстрочено позивачу сплату судового збору, суд вважає за можливе здійснити розподіл судових витрат шляхом стягнення з позивача на користь Державного бюджету судового збору в сумі 2102 грн. 00 коп.
Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,-
У задоволенні позову відмовити повністю.
Стягнути з комунального підприємства “Виробниче підприємство “Агроекологія” Червонослобідської сільської ради” до спеціального фонду Державного бюджету (отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA418999980313121206084023002, код класифікації доходів бюджету 22030101) судовий збір в розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 коп.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня підписання рішення, з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України.
Учасники справи:
1) позивач - комунальне підприємство “Виробниче підприємство “Агроекологія” Червонослобідської сільської ради” (19604, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода, вул. Чигиринський шлях, буд. 135, код ЄДРПОУ 31448741);
2) відповідач - Головне управління ДПС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, код ЄДРПОУ 43142920);
3) третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Черкаський районний відділ державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18008, Черкаська область, м.Черкаси, вул. Вернигори, буд. 4, код ЄДРПОУ 34997607).
Суддя О.А. Рідзель