справа № 380/3204/20
У Х В А Л А про залишення позовної заяви без руху
04 травня 2020 року м. Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мричко Н.І., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Закарпатської митниці ДФС, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Закарпатської митниці ДФС щодо незастосування податкової соціальної пільги до нарахованих ОСОБА_1 доходів у вигляді заробітної плати з дня отримання його заяви від 03.10.2019;
- зобов'язати Закарпатську митницю ДФС застосувати податкову соціальну пільгу до нарахованих ОСОБА_1 доходів у вигляді заробітної плати з дня отримання його заяви від 03.10.2019.
Одночасно із позовною заявою представник позивача у справі - адвокат Качмар Іван Остапович подав заяву про відстрочення сплати судових витрат (звільнення від їх сплати). Вказана заява обґрунтована тим, що майновий стан позивача не дозволяє сплатити повністю вказаний розмір судового збору, оскільки позивач у період часу з 01.02.2020 по 14.04.2020 хворів та поніс витрати на своє лікування. Також вказує, що на утриманні позивача п'ятеро неповнолітніх дітей та мати пенсійного віку. Посилаючись на пункт 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» просить відстрочити сплату судового збору, оскільки предмет спору пов'язаний із захистом соціальних прав позивача щодо застосування податкової соціальної пільги на підставі п.п.169.1.2 п.169.1 ст.169 Податкового кодексу України.
У відповідності до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 № 294-IX установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 грн.
Як видно з прохальної частини позовної заяви, ОСОБА_1 об'єднав в такій безпосередньо взаємопов'язані вимоги про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо незастосування податкової соціальної пільги до нарахованих ОСОБА_1 доходів у вигляді заробітної плати та спонукання застосувати таку податкову соціальну пільгу, які по своїй суті є однією вимогою немайнового характеру. Таким чином, за цю вимогу немайнового характеру позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 840,80 грн.
Вирішуючи питання про обґрунтованість заяви про відстрочення сплати судового збору, суддя виходила з такого.
Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з статтею 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору, відстрочити сплату судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Аналіз наведеного вказує, що умовою звільнення від сплати судового збору або відстрочення його сплати є такий майновий стан сторони, який не дозволяє його сплатити.
Отже вирішуючи питання про обґрунтованість заяви, суд повинен пересвідчитися, що позивач дійсно фінансово неспроможний сплатити судовий збір на час звернення до суду (2020), - тобто у нього відсутні достатні доходи за 2019.
На підтвердження скрутного матеріального становища позивача до заяви долучено: копії з листків непрацездатності: серії АДХ № 832858 , серії АДХ № 771959, серії АДХ № 833313, серії АДХ № 749976, серії АДХ № 833853; копію довідки до акта медико-соціальної експертної комісії серії 42 ААБ № 349211 від 14.04.2020; копію з довідки про заробіток ОСОБА_1 з 01.01.2019 по 31.12.2019, видану Закарпатською митницею Держмитслужби 03.02.2020 за № 07-70-50/39-979; копії звітів про здійснені відрахування та виплати Закарпатською митницею ДФС щодо ОСОБА_1 № 07-70-05/17-230 від 27.09.2019, № 07-70-05/17-266 від 29.10.2019, № 07-70-05/17-269 від 29.11.2019, № 07-70-05/17-294 від 27.12.2019.
З вказаних вище документів, доказом отриманого доходу ОСОБА_1 за 2019 рік є довідка про отриманий заробіток, видана Закарпатською митницею Держмитслужби 03.02.2020 за № 07-70-50/39-979. При цьому, суддя звертає увагу, що вказана довідка не підтверджує відсутність у позивача іншого доходу для сплати судового збору, а лише встановлює факт отримання ним щомісячної заробітної плати. Належним та достатнім доказом є довідка органу доходів і зборів про розмір доходів за 2019 рік. Такий підхід суду до вирішення питання щодо відстрочення заявнику сплату судового збору відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, висловленій в ухвалах від 13.02.2018 та 19.03.2018 по справі № 800/533/17.
Враховуючи те, що позивачем не надано відповідної довідки про доходи від контролюючого органу, яка б підтверджувала його майновий стан щодо неможливості сплати судового збору відповідно до статті 8 Закону України «Про судовий збір», то відсутні підстави для задоволення заяви про відстрочення сплати судових витрат.
Відповідно до вимог частин першої, другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивач може усунути наведені вище недоліки позовної заяви шляхом сплати судового збору в сумі 840,80 грн. (за такими платіжними реквізитами: отримувач коштів: УДКСУ у Залізничному районі м. Львова; код отримувача: 38007594; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); номер рахунку (ІВАN): UA978999980313101206084013003, код класифікації доходів бюджету: 22030101; найменування коду класифікації доходів бюджету: Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050); наявність відомчої ознаки: « 84» Окружні адміністративні суди).
Керуючись статтями 132, 133, 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - Качмара Івана Остаповича про відстрочення сплати судових витрат (звільнення від їх сплати), - відмовити.
Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 до Закарпатської митниці ДФС про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали шляхом скерування на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву про усунення недоліків позовної заяви, до якої долучити оригінал документа про сплату ОСОБА_1 судового збору в сумі 840,80 грн.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Мричко Н.І.