Справа № 420/3135/19
04 травня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/3135/19, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» до Одеської митниці ДФС, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та карток відмови, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №420/3135/19 від 09 жовтня 2019 року, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» до Одеської митниці ДФС, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень Одеської митниці ДФС про коригування митної вартості: №UA500060/2018/000056/1 від 26.11.2018 року, №UA500060/2018/000066/2 від 10.12.2018 року, №UA500060/2018/000067/2 від 10.12.2018 року, №UA500060/2018/000069/2 від 18.12.2018 року, №UA500060/2019/000007/2 від 04.02.2019 року, №UA500060/2019/000008/2 від 06.02.2019 року; визнання протиправними та скасування карток відмови у прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення Одеської митниці ДФС: №UA500060/2018/08631 від 26.11.2018 року, №UA500060/2018/08656 від 10.12.2018 року, №UA500060/2018/08655 від 10.12.2018 року, №UA500060/2018/08664 від 18.12.2018 року; №UA500060/2019/00096 від 04.02.2019 року; №UA500060/2019/00104 від 06.02.2019 року - задоволено.
На виконання вказаного рішення суду 03 квітня 2020 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №420/3135/19, строком пред'явлення до виконання - 04 березня 2023 року, щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Одеської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39441717) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» (код ЄДРПОУ 19202597) понесених судових витрат у розмірі 11526,00 (одинадцять тисяч п'ятсот двадцять шість) гривень.
27 квітня 2020 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В», надійшла заява про заміну сторони у виконавчому провадженні (вх.№16903/20 від 27.04.2020р.).
В обґрунтування вищевказаної заяви представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» зазначено, що Одеська митниця Держмитслужби є правонаступником Одеської митниці ДФС у частині виконання зобов'язань, що були покладені на боржника за виконавчим листом у справі № 420/3135/19.
Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження у десятиденний строк у судовому засідання з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2020 року, призначено до розгляду заяву про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/3135/19 на 04 травня 2020 року, о 10 годині 00 хвилин.
У судове засідання особи, які беруть участь у розгляді справи - не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи належним чином та своєчасно повідомлялись. Проте, згідно частини 2 статті 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.
Суд зазначає, що згідно з Указом Президента України №419/2019 від 20 червня 2019 року, втратив чинність Указ Президента України «Про Міністерство доходів і зборів України» № 141/2013 від 18.03.2013 року.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 02 жовтня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби» утворено як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з Додатком 1.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 02 жовтня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби» реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з Додатком 2.
Відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 02 жовтня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби» установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної митної служби.
Пунктом 12 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України за №1074 від 20 жовтня 2011 року, орган виконавчої влади, утворений у результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України №1217-р від 4 грудня 2019 року, Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення з 8 грудня 2019 року, Державною митною службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України №227 від 6 березня 2019 року «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019, №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи.
Пунктом 7 Положення про державну митну службу України, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року, передбачено, що Держмитслужба здійснює повноваження безпосередньо та через територіальні органи.
До територіальних органів Держмитслужби належать митниці та спеціалізовані органи.
Відповідно до Додатку 2 до постанови Кабінету Міністрів України № 858 від 2 жовтня 2019 року, Одеську митницю ДФС було приєднано до утвореної юридичної особи публічного права, територіального органу Державної митної служби - Одеської митниці Держмитслужби.
Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №858 від 02 жовтня 2019 року «Про утворення територіальних органів Державної фіскальної служби» та наказу ДФС України № 30-рг від 25.11.2019 року «Про реорганізацію митниць ДФС» з 27 листопада 2019 року розпочато реорганізацію Одеської митниці ДФС.
Наказом Міністерства фінансів України №495 від 26.11.2019 року, затверджено Класифікатор Державної митної служби України, її територіальних органів та їх структурних підрозділів.
З 00.00 години, 08.12.2019 року, згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України про початок роботи Державної митної служби України, повноваження Одеської митниці ДФС перейшли до Одеської митниці Держмитслужби .
Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі - Закон №1404-VIII), який набрав чинності 05.10.2016 року, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 5 статті 15 Закону №1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Дана правова норма повністю кореспондується з частиною 1 статті 379 КАС України, якою визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Право на виконання рішень, винесених судом, є невід'ємною частиною «права на суд». Ефективний захист сторони у справі, а отже і відновлення справедливості, передбачає зобов'язання адміністративних органів виконувати рішення (Case of Hornsby v. Greece). У іншому випадку, положення статті 6 §1 будуть позбавлені ефекту корисної дії («Бурдов проти Росії»).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/3135/19.
Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі №420/3135/19, за позовною заявою за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Таврія-В» до Одеської митниці ДФС, третьої особи Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішень та карток відмови - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження по адміністративній справі №420/3135/19 з Одеської митниці ДФС на Одеську митницю Держмитслужби (65078, м. Одеса, вул. Івана і Юрія Лип, будинок 21-а, код ЄДРПОУ 43333459).
Ухвала суду набирає законної сили у порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Балан Я.В.