про залишення позовної заяви без руху
04 травня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/1341/20
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до:
Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (вул. Пашутінська, 1, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015; ЄДРПОУ 38613719) та
Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, 25009, код ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Адвокат Травянко Олександр Іванович звернувся до суду з позовною заявою, в інтересах ОСОБА_1 , в якій просить:
- визнати протиправними дії Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 38613719) щодо відмови скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 20632802) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) у розмірі 51% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: НОУС, пов'язані з ризиком для життя або здоров'я - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 90%;
- зобов'язати Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 38613719) скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 20632802) оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) у розмірі 51% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), а саме: НОУС, пов'язані з ризиком для життя або здоров'я - 15%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 90%;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄДРПОУ 38613719) після отримання від Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 38613719) нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити пенсію ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) виходячи з зазначених додаткових видів грошового забезпечення (надбавок. доплат, премій), а саме: НОУС, пов'язані з ризиком для життя або здоров'я -15%, надбавка за особливо важливі завдання - 50%, премія - 90% єдиним платежем, починаючи з 01.01.2018 р.;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 20632802) щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 20632802) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з 01.01.2018р., єдиним платежем без врахування Постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018р. №649;
- стягнути з Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 38613719) та Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (ЄРДПОУ 20632802) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер платника податку НОМЕР_1 ) судові витрати:
- витрати на правничу допомогу 12500 (дванадцять тисяч п'ятсот гривень 00 копійок);
- судовий збір 2 522 гривні 40 копійок (дві тисячі п'ятсот двадцять дві гривні сорок копійок).
При ознайомленні з матеріалами позовної заяви, встановлено, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Згідно пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Звертаючись до суду з даним адміністративним позовом, зокрема із першою та четвертою вимогами про:
- визнання протиправними дій Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Кіровоградській області щодо відмови скласти і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку;
- визнати протиправними дії Управління щодо неперерахунку та невиплати ОСОБА_1 100% визначеного пенсійного забезпечення відповідно до тарифної сітки, розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб",
представник позивача не вказує у даних вимогах конкретний проміжок часу (дату), коли на його думку відповідачі вчиняв протиправні дії, оскільки встановлення дати, коли оспорюванні дії мали місце пов'язане із перевіркою дотримання строку звернення до суду, а також взагалі встановлення факту протиправності дій в цей період.
Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Так, зі змісту позовної заяви суддя убачає про наявність двох правових спорів, один із яких щодо видачі довідки та у подальшому проведення відповідного перерахунку та спір щодо обмеження виплат пенсій. Отже, суддя вважає за доцільне запропонувати адвокату, враховуючи зміст прохальної частини позовної заяви, роз'єднати позовні вимоги та звернутись до суду з різними позовами щодо вирішення спірних правовідносин, оскільки перші три позовні вимоги стосуються правовідносин, які виникли в правовій площинні щодо включення/не включення до довідки про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, премій), натомість як інші дві позовні вимоги стосуються правовідносин щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії у 100% розмірі суми підвищення (без розстрочки).
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.
Для встановлення такого строку, суддя враховує, що постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" від 11 березня 2020 №211 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України), з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 12 березня 2020 до 24 квітня 2020 на усій території України установлений карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 №291 внесено зміни до постанови від 11 березня 2020 №211 та продовжено карантин в Україні до 11 травня 2020.
Разом з тим, 02 квітня 2020 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби CОVID-19", згідно з яким розділ VI "Прикінцеві положення" КАС України доповнено пунктом 3. Цим пунктом передбачено, зокрема, що строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали або з дня закінчення карантину, запровадженого з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.
Роз'яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.
Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук