30 квітня 2020 року м. Житомир справа № 240/1442/20
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Черноліхова С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо вилучення посвідчення інваліда війни;
- зобов'язати відповідача повернути йому вказане посвідчення.
Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що в лютому 2019 року отримав «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни». Однак, у листопаді 2019 року вказане посвідчення працівниками відповідача було вилучено у зв'язку з прийняттям 10 жовтня 2019 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постанови про залишення без змін постанови Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року по справі № 278/1320/17. Вказаним судовим рішенням йому було відмовлено у задоволенні позову про зобов'язання відповідача розглянути і вирішити питання надання статусу інваліда війни. Позивач вважає таке вилучення посвідчення протиправним, оскільки воно було видано на підставі поданих ним документів, які передбачені нормами чинного законодавства, і така видача не пов'язана з розглядом справи № 278/1320/17.
Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 19 лютого 2020 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання до суду відзиву на позовну заяву.
05 березня 2020 року відповідач надіслав відзив на позов, в якому позовні вимоги визнав у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, суд дійшов наступного висновку.
Встановлено, що 08 лютого 2019 року позивач звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни. До заяви додав всі документи, які підтверджують його участь у складі спеціального мобільного загону Цивільної оборони працівників Житомирського Західного підприємства електричних мереж.
На підставі поданих документів ОСОБА_1 було видано «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни».
Однак, у листопаді 2019 року працівниками відповідача було вилучено посвідчення ОСОБА_1 як особи з інвалідністю внаслідок війни. Причиною такого вилучення стала постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року по справі № 278/1320/17.
Як вбачається з матеріалів справи, 25 липня 2017 року Житомирським районним судом Житомирської області по справі № 278/1320/17 ухвалено рішення, яким визнано неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо відмови у наданні ОСОБА_1 статусу інваліда війни. Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації в особі Комісії з розгляду питань, пов'язаних із встановленням статусу учасника війни, розглянути і вирішити питання надання ОСОБА_1 статусу інваліда війни з видачею відповідного посвідчення.
У подальшому, постановою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2017 року вказане судове рішення скасовано, у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено. Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подавав на нього касаційну скаргу, яка залишена без задоволення постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року.
Судом встановлено та визнано відповідачем, що у лютому 2019 року ОСОБА_1 «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» було видано на підставі передбаченого законодавством переліку документів і така видача не пов'язана з розглядом справи № 278/1320/17. Отже, вилучення вказаного посвідчення на підставі постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 10 жовтня 2019 року є необгрутованим.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни", "Посвідчення учасника війни" і відповідні нагрудні знаки, "Посвідчення члена сім'ї загиблого" видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.
Згідно з частиною 4 статті 189 КАС України, у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що визнання відповідачем позову підлягає прийняттю, а позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 77, 90, 139, 189, 242-246,256 КАС України, суд
вирішив:
Прийняти визнання Управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації позову.
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації (вул. Б. Тена, 16, м. Житомир, 10012, код ЄДРПОУ 20406164) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Управлінням праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації щодо вилучення у ОСОБА_1 "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни".
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації повернути ОСОБА_1 "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни".
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя С.В. Черноліхов