Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/350/20
Справа № 711/938/20
16 квітня 2020 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря, ОСОБА_2 , , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-
встановив:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси із скаргою на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Скаргу обґрунтовує тим, що 3 лютого 2020 року вона звернулася до уповноважених представників ДБР прокуратури Черкаської області із заявою в порядку ст. 214 КПК України з проханням, як порушення кримінального провадження та і внесення до ЄРДР /які, користуючись своїм службовим становищем вводили в оману слідчих суддів Придніпровського району м. Черкаси злочини, на думку Законів України юридичних осіб суду гр.гр. ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 по справам родини ОСОБА_8 на користь злодія держави України з 2006 року гр. ОСОБА_9 , який користуючись старістю та злоякісною хворобою гр. ОСОБА_10 , разом зі своїми родичами незаконно позбавив її права власності та спадщини за допомогою за допомогою без дій керівників прокуратур та незаконних дій працівників міліції - поліції з 1995 року по даний час, як по цивільним так і по кримінальним/ відносно: гр.гр. Замотайло, ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 - юридичних працівників, посадових осіб прокуратури суду та поліції за ст.ст. 365,366,366, 396 КК України та негайно розпочати досудове слідство, відповідною державною установою.
Станом на момент звернення до суду із скаргою відомості за її заявою від 3 лютого 2020 року до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочате.
На підставі наведеного, просила суд зобов'язати уповноважену особу ДБР прокуратури Черкаської області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 3 лютого 2020 року та розпочати негайно досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судове засідання не з'явилася, надіслала до суду заяву, в якій справу просила розглянути у її відсутності.
Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на те, що за фактами, викладеними в заяві ОСОБА_3 вже були внесені відомості до ЄРДР, надала заяву про проведення судового засідання без застосування технічних засобів фіксування скарги.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 3 лютого 2020 року ОСОБА_3 звернулася до прокуратури Черкаської області /уповноважених представників ДБР/ з заявою про злочин.
В заяві просила порушити кримінальне провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 365,366,367,396 КК України. та внести до ЄРДР відомості відносно посадових осіб прокуратури, юридичних осіб суду та працівників поліції, які використовуючи своє службове становище та будучи при виконанні службових обов'язків приховали злочин гр. ОСОБА_22 - злодія держави Україна.
Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Статею 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім'я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.
Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім'я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.п.14 п.2 1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, при внесенні до Реєстру відомостей про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (фабули), в обов'язковому порядку відображаються дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), яка (які) є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об'єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв'язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а особами, які є уповноваженими на внесення вказаних відомостей до ЄРДР є слідчий та прокурор.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об'єктивних даних, що свідчать про ознаки об'єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки - для злочинів з матеріальним складом.
З огляду на заяву ОСОБА_3 вбачається, що викладена в ній інформація ґрунтується на припущеннях заявника, власних міркуваннях, не містить об'єктивної сторони діяння, кваліфікованого заявником за статтями КК України та не містить даних, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
У зв'язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_3 від 3 лютого 2020 року за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.
Також слідчий суддя враховує наступне.
Постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_23 закрите кримінальне провадження №42017000000001912 від 15 червня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст. 365 КК України, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в діях працівників Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області складу вказаних кримінальних правопорушень.
Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснювалося за фактом можливого вчинення окремими працівниками Черкаського ВП ГУНП.
Крім цього слідчий суддя вважає зазначити наступне.
В своїй заяві про злочин, як на доказ вчинення кримінальних правопорушень, ОСОБА_3 посилається на матеріали кримінальних проваджень № 42017000000001912 та №42017000000002301.
Разом з тим, постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_23 від 27 грудня 2017 року кримінальне провадження № 42017000000001912 від 15 червня 2017 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364, ч.2 ст. 365 КК України закрите, на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку з відсутністю в діях працівників Черкаського ВПГУНП в Черкаській області складу вказаних кримінальних правопорушень.
Постановою слідчого в ОВС СВ прокуратури Черкаської області ОСОБА_24 від 27 грудня 2017 року кримінальне провадження №42017000000002301 від 19 липня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України закрите, у зв'язку із відсутністю події кримінального правопорушення, на підставі п.1 ч.1 ст.284 КК України.
Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-
ухвалив:
В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали слідчого судді проголошено 21 квітня 2020 року о 08 год. 30 хв.
Слідчий суддя: ОСОБА_1