з питань зупинення апеляційного провадження
29 квітня 2020 рокуЛьвівСправа № 140/3142/19 пров. № А/857/710/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Довгополова О.М.,
Ільчишин Н.В.,
з участю секретаря судового засідання Максим Х.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області про зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року (прийняте у м.Луцьку суддею Сорокою Ю.Ю.; складене у повному обсязі 09 грудня 2019 року) в адміністративній справі № 140/3142/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Цифрон» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
У жовтні 2019 року товариство з обмеженою відповідальністю «Цифрон» звернулося до Волинського окружного адміністративного суду із вказаним позовом та просило визнати протиправним і скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у Волинській області про включення ТОВ «Цифрон» до переліку ризикових платників податків і зобов'язати Комісію ГУ ДФС у Волинській області виключити ТОВ «Цифрон» з переліку ризикових платників податків.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року позов задоволено.
Не погодившись із цим рішенням, його оскаржило Головне управління ДПС у Волинській області, яке просить скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
27 квітня 2020 року на адресу суду від представника Головного управління ДПС у Волинській області надійшло клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі, яке обґрунтоване тим, що у зв'язку з розповсюдженням захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену COVID-19, є підстави для застосування приписів п.1 ч.2 ст.236 КАС України та зупинення провадження у справі. У разі відмови в задоволенні цього клопотання, просив відкласти розгляд справи на інший час і дату.
Розглянувши клопотання, суд дійшов висновку, що воно підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Відповідно до Закону України від 30 березня 2020 року № 540-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)» розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено новим пунктом такого змісту:
«п.3 Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).»
Відповідно до п.1 Постанови КМ України від 11.03.2020року «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (з урахуванням змін, внесених Постановою КМ України № 291 від 22.04.2020 року) на усій території України з 12 березня 2020 року до 11 травня 2020 року установлено карантин.
Підстави для зупинення провадження в адміністративній справі передбачені в статті 236 КАС України, перелік таких підстав є вичерпним та не містить причини зупинення наявності епідеміологічної ситуації в країні.
Відповідно до пункту першого частини другої статті 236 КАС України, на який посилається заявник, суд має право зупинити провадження у справі в разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання.
На думку суду, встановлення карантину на всій території України не є підставою для застосування п. 1 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинення провадження у справі, так як вищезазначена норма стосується захворювання учасника справи, що перешкоджає його прибуттю до суду.
Разом з тим, враховуючи вищезазначену постанову Уряду, а також з метою убезпечити населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COV1D-19, який віднесено до особливо небезпечних інфекційних хвороб, Радою суддів України рекомендовано на період карантину встановити особливий режим роботи судів України, серед яких визначено можливість відкладення розгляду справи у зв'язку із карантинними заходами.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції вважає, що відсутні підстави для зупинення апеляційного провадження у справі. Разом з тим, вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.
Керуючись статтями 229, 236, 243, 291, 321, 325, 328, 329 КАС України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області задовольнити частково.
Відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Волинській області про зупинення апеляційного провадження у справі № 140/3142/19.
Відкласти розгляд справи за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року в адміністративній справі № 140/3142/19 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Цифрон» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії на 20 травня 2020 року на 12 год. 00 хв. у залі судових засідань № 4 Восьмого апеляційного адміністративного суду (вул. Саксаганського, 13, м. Львів).
Про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомити учасників справи.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Р. Й. Коваль
судді О. М. Довгополов
Н. В. Ільчишин