про повернення апеляційної скарги
29 квітня 2020 рокуЛьвівСправа № 300/336/20 пров. № А/857/4944/20
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Обрізка І. М.
суддів -Іщук Л. П.
Онишкевича Т. В.
перевіривши апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року про повернення позовної заяви у справі № 300/336/20 за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано- Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Івано-Франківськ) про визнання дій незаконними та скасування постанови про накладення штрафу від 27.01.2020 року,
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року позовну заяву повернуто позивачу.
Не погодившись із прийнятим рішенням, Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації подало апеляційну скаргу.
Згідно частини третьої статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.
Відповідно до частини восьмої статті 59 КАС України, у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
На підтвердження повноважень підписанта апеляційної скарги Зуб'як М.В. до апеляційної скарги долучено світлокопію довіреності, виданої начальником Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації - Перетятко Л.П. за підписом заступника начальника управління - Н.Мазур.
Згідно частини першої статті 246 Цивільного кодексу України, довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Відповідно до частини третьої статті 59 КАС України, довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Проте, як вбачається з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на цей день, за запитом по коду ЄДРПОУ 03193436 (Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації) графа: Прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) осіб, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи, містить наступні дані: ПЕРЕТЯТКО ЛЮДМИЛА ПЕТРІВНА - керівник з 23.12.2014 (виконуючий обов'язків керівника).
Зазначене дає підстави вважати, що заступник начальника Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації не має повноважень на підставі установчих документів Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації видавати від його імені за своїм підписом довіреності. Таких повноважень Мазур Н. не має і на підставі закону.
Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
На підставі зазначеного та виходячи з того, що до матеріалів апеляційної скарги не додано належного документу, що посвідчує право підписанта, суд вважає, що така скарга підлягає поверненню.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 15 серпня 2019 року у справі № 826/13360/18.
На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,
Апеляційну скаргу Управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10 березня 2020 року про повернення позовної заяви у справі № 300/336/20 повернути скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції з урахуванням гарантій, встановлених пунктом 3 розділу VI "Прикінцевих положень" Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя-доповідач І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Т. В. Онишкевич