про відкладення розгляду справи
29 квітня 2020 року справа №200/11483/19-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Арабей Т.Г., Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року у справі № 200/11483/19-а (головуючий суддя І інстанції - Галатіна О.О., складене у повному обсязі 24 січня 2020 року у м. Слов'янськ Донецької області) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» до Головного управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0088624308 від 14 травня 2019 року,-
25 вересня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Донецькій області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача від 14 травня 2019 року № 0088624308 (а.с. 4-9).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року відмовлено у задоволені позовних вимог (а.с. 195-198).
Не погодившись із судовим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило суд скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог (а.с. 204-209).
Ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2020 року відкрито провадження по даній справі та призначено її до розгляду на 15 квітня 2020 року (а.с. 221-223).
Представники сторін в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.
27 квітня 2020 року до канцелярії суду від Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» надійшло клопотання про відкладення розгляду справу на іншу дату у зв'язку з неможливістю прибути в судове засідання через запроваджений карантин через спалах у світі коронавірусу.
27 квітня 2020 року від Головного управління ДПС у Донецькій області до канцелярії суду надійшло клопотання аналогічного змісту.
Крім того, 27 квітня 2020 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області надано клопотання про заміну відповідача у справі у зв'язку з постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 на виконання якої внесено запис про реєстрацію 30 липня 2019 року Головного управління ДПС у Донецькій області.
Щодо заявленого клопотання про заміну сторони по справі, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.
За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі - Головне управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області. Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне відкласти розгляд справи, з огляду на наступне.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 11 березня 2020 року "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12 березня 2020 року по 03 квітня 2020 року на всій території України встановлено карантин.
Відповідно до заяви Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11 березня 2020 року на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), розміщено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 (зі змінами), строк карантину продовжено до 11 травня 2020 року.
Відповідно до п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України, під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також щодо строків звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Згідно ч. 1 ст. 223 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.
Відповідно до п. 2, 4 ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку у зв'язку з: першою неявкою в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; необхідністю витребування нових доказів, у випадку,коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відкладає розгляд справи в разі неявки у судове засідання учасника справи, стосовно якого немає відомостей про вручення йому судової повістки, або за його клопотанням, коли повідомлені ним причини неявки буде визнано судом поважними.
За унормуванням ч. 2 ст. 309 Кодексу адміністративного судочинства України, у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п'ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.
Таким чином, зважаючи на запроваджений по всій території України карантин та враховуючи рекомендації Ради суддів України, суд дійшов висновку, що клопотання про відкладення розгляду справи слід задовольнити та відкласти розгляд справи до 03 червня 2020 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 205, 223, 309, 311, 313 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання представника Головного управління ДПС у Донецькій області про заміну відповідача у справі № 200/11483/19-а - задовольнити.
Замінити відповідача у справі № 200/11483/19-а - Головне управління ДФС у Донецькій області на Головне управління ДПС у Донецькій області.
Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» та Головного управління ДПС у Донецькій області про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Відкласти розгляд справи № 200/11483/19-а до 10:40 год. 03 червня 2020 року про що повідомити сторін по справі.
Продовжити термін розгляду адміністративної справи № 200/11483/19-а за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахтоуправління «Донбас» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року на строк дії карантину встановленого Кабінетом Міністрів України щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в частині заміни сторони по справі у касаційному порядку встановленому ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення та продовжується на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України щодо запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Ухвала складена та підписана 29 квітня 2020 року.
Судді Т.Г.Арабей
Т.Г. Гаврищук
І.В. Геращенко