про залишення позовної заяви без руху
29 квітня 2020 р. м. Чернівці Справа № 824/558/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Топорівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області (60311, Чернівецька обл., Новоселицький район, с. Топорівці) про скасування відмов та зобов'язання вчинити дії, -
У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі - позивач) просить:
- скасувати відмову Топорівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 розміром 1,8111 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована у с. Топорівці, Новоселицького району, Чернівецької області;
- зобов'язати Топорівську сільську раду Новоселицького району Чернівецької області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки розміром 1,8111 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована у с. Топорівці, Новоселицького району, Чернівецької області;
- скасувати відмову Топорівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду ОСОБА_1 розміром 0,1777 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_2 ;
- зобов'язати Топорівську сільську раду Новоселицького району Чернівецької області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у оренду земельної ділянки розміром 0,1777 га для ведення особистого селянського господарства, яка розташована по АДРЕСА_2 .
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 171 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст.ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.
Згідно п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Так, відповідно до змісту позовних вимог, позивач просить суд скасувати відмови Топорівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області у затвердженні проектів землеустрою.
Статтею 5 КАС України визначені способи захисту особою порушеного суб'єктом владних повноважень права. До таких зокрема належать: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (ч. 1 ст. 5 КАС України).
Такого способу захисту порушеного права, як скасування відмови, стаття 5 КАС України не містить.
Натомість дослідженням матеріал позову судом встановлено, що спірні правовідносини у цій справі виникли у результаті прийняття Топорівською сільською радою рішень від 29.10.2019 року №9-40/19 та №10-40/19, якими вирішено утриматися від затвердження поданих ОСОБА_1 проектів землеустрою. Вказані рішення в розумінні КАС України є індивідуальними актами.
Таким чином, позивачу належить сформувати позовні вимоги, відповідно до положень статті 5 КАС України.
Окрім цього, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ст. 94 КАС України).
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 р. № 55).
За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом"; особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища; дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.
Однак, в порушення вищенаведених вимог, представником позивача не засвідчено належним чином копії документів, доданих до примірника позовної заяви для відповідача.
Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Топорівської сільської ради Новоселицького району Чернівецької області (60311, Чернівецька обл., Новоселицький район, с. Топорівці) про скасування відмов та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
3. Роз'яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.В. Анісімов