про залишення позовної заяви без руху
29 квітня 2020 р. Справа № 480/2675/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Соп'яненко О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування пунктів постанови,-
До Сумського окружного адміністративного суду звернулось Акціонерне товариство "Сумиобленерго" з адміністративним позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг . Просить визнати протиправними та скасуванти пункти 1,2,4 постанови відповідача №787 від 08.04.2020 "Про накладення штрафу на ПАТ "Сумиобленерго" за порушення ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання".
Адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням вимог ч. 3 ст.161 КАС України - до позовної заяви не додано документа, що підтверджує сплату судового збору, або доказів звільнення від такої сплати відповідно до закону.
Відповідно до ст. 6 ч. 3 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1,5% від ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб .
У позовній заяві позивач просить визнати протиправним та скасувати пункти 1,2,4 постанови, кожен з яких є фактично окремим рішенням суб'єкта владних повноважень із власними предметом регулювання:
пунктом 1 накладено на товариство штраф;
пунктом 2 доручено департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики підготувати та внести на засідання НКРЕП проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії;
пунктом 4 доручено департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики опрацювати питання щодо застосування до ліцензіата положень пункту 7.15 глави 7 Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії.
Позивачем заявлено три вимоги. Вимога про скасування пункту 1 постанови є вимогою майнового характеру з ціною позову 1 700 000 грн. Сума судового збору, що повинна бути сплачена при звернення із такою вимогою, є максимальною, та складає 21020 грн. Вимоги про скасування пунктів 2 та 4 постанови є вимогами немайнового характеру, ставка судового збору за подання яких становить 4204 грн. (2102 грн. *2).
Таким чином, ставка судового збору, що підлягає сплаті за звернення до суду із даним позовом становить 25224 грн. Доказів сплати судового збору суду не надано.
Крім того, відповідно до п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Як вбачається зі змісту постанови від 08.04.2020 пунктами 2 та 4 доручено департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики підготувати та внести на засідання НКРЕП проект рішення щодо встановлення (перегляду) тарифу на розподіл електричної енергії та опрацювати питання щодо застосування до ліцензіата положень пункту 7.15 глави 7 Порядку встановлення (формування) тарифів на послуги з розподілу електричної енергії.
Всупереч вимог наведених вище норм позивач не вказав, на які його права, свободи чи інтереси впливає внесення такого доручення структурному підрозділу НКРЕП.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви - сплатити судовий збір в розмірі 25 224 грн. та надати суду докази його сплати, а також уточнити позовну заяву, вказавши, на які права, свободи чи інтереси позивача впливають пункти 2 та 4 постанови НКРЕП від 08.04.2020.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Враховуючи положення наведеної норми суд надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення ухвали суду, але не менше, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись ч.ч. 1,2 ст. 169 КАС України, -
Позовну заяву Акціонерного товариства "Сумиобленерго" до Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування пунктів постанови залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали, але не менше, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявникові.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із адміністративним позовом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Соп'яненко