Копія
Справа № 560/355/20
28 квітня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання нечинними, протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницької міської ради, в якому просить:
- визнати нечинним та протиправним рішення 34-ї сесії Хмельницької міської ради від 09.10.2019 №63 про надання земель під парк, на землях, які згідно даних Держгеокадастру мають категорію земель житлової та громадської забудови;
- визнати протиправним та скасувати рішення 35-ї сесії Хмельницької міської ради за №58 від 11.12.2019 в частині відмови ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м. Хмельницького, з метою передачі її у власність;
- зобов'язати Хмельницьку міську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 21.08.2018, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на території м.Хмельницького, з метою передачі її у власність, з урахуванням правових висновків суду, відповідно до норм Земельного кодексу України та дати на неї відповідь упродовж місяця після набрання рішенням суду законної сили;
- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов'язати Хмельницьку міську раду подати звіт про виконання рішення суду протягом місяця після набрання рішенням законної сили.
Ухвалою суду від 06.02.2020 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено необхідність витребування у Хмельницької міської ради додаткових доказів у справі.
Згідно з частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з частиною 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою врахування всіх обставин, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, суд вважає за необхідне зобов'язати Хмельницьку міську раду надати до суду додаткові докази.
Окрім того, суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 року постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року № 211 “Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19” з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 року № 239 карантин продовжено до 24 квітня 2020 року, а постановою Кабінету Міністрів України від 22 квітня 2020 року № 291 - до 11 травня 2020 року.
Пунктом 9 вказаного Закону, зокрема, розділ VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України доповнено пунктом 3 такого змісту:
"3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Однією з основних засад здійснення адміністративного судочинства, відповідно до положень ст. 2 КАС України є розумність строків розгляду справи судом.
Частиною 2 ст. 119 КАС України, визначено, що строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
З урахуванням завдань та основних засад адміністративного судочинства, обставин справи, суд вважає за необхідне продовжити строк розгляду даної справи на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на запобігання поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись статтями 2, 4, 17, 19, 80, 241, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд, -
Продовжити процесуальний строк розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради про визнання нечинними, протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Зобов'язати Хмельницьку міську раду надати до суду:
- належні докази, що стали підставою для прийняття п. 5 рішення 34-ї сесії Хмельницької міської ради від 09.10.2019 №63 "Про припинення права користування земельними ділянками, затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надання земельних ділянок в оренду, постійне користування, поновлення договорів оренди землі шляхом укладання додаткових угод, внесення змін в рішення сесії міської ради, втрату чинності пункту рішення міської ради та зміну коду КВЦПЗ земельної ділянки";
- письмові пояснення з нормативно - правовим обґрунтуванням, щодо визначення категорії земель - землі житлової та громадської забудови та їх цільове використання під парк, а також встановлення коду класифікації видів цільового призначення земель, а саме - 18.00 - землі загального користування (землі будь-якої категорії, які використовуються як майдани, вулиці, проїзди, шляхи, громадські пасовища, сіножаті, набережні, пляжі, парки, зелені зони, сквери, бульвари, водні об'єкти загального користування, а також інші землі, якщо рішенням відповідного органу державної влади чи місцевого самоврядування їх віднесено до земель загального користування), стосовно земельної ділянки кадастровий номер 6810100000:26:001:0185 за рішенням 34 сесії № 63 від 09.10.2019 (Додаток № 3).
Витребувані документи надати до суду до 18 травня 2020 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький