29 квітня 2020 року м. ПолтаваСправа № 816/828/17
Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі: головуючого судді - Сич С.С., суддів - Слободянюк Н.І., Бойка С.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну боржника у виконавчому листі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" у справі №816/828/17 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення
21 квітня 2020 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про заміну боржника у виконавчому листі, виданому 28 грудня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 160717,24 грн. - Головного управління ДФС у Полтавській області на Головне управління ДПС у Полтавській області.
В обґрунтування заяви зазначено, що Головне управління ДПС у Полтавській області є правонаступником майна, прав та обов'язків Головного управління ДФС у Полтавській області у відповідних сферах діяльності.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року питання про заміну боржника у виконавчому листі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" у справі №816/828/17 призначено до розгляду у судовому засіданні на 10:30 29 квітня 2020 року.
У судове засідання 29 квітня 2020 року учасники справи та представник Головного управління ДПС у Полтавській області не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Прохальна частина заяви про заміну боржника у виконавчому листі містить клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про розгляд заяви за відсутності стягувача. Представник Головного управління ДПС у Полтавській області надіслав до суду клопотання про відкладення розгляду заяви.
Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
З огляду на вищевикладене, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно до приписів частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Згідно з частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
За приписами статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Зважаючи на вищевикладене, суд вирішив відмовити у задоволенні клопотання представника Головного управління ДПС у Полтавській області про відкладення розгляду заяви та розглядати питання про заміну боржника у виконавчому листі за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за відсутності учасників справи та представника Головного управління ДПС у Полтавській області в порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши матеріали заяви про заміну боржника у виконавчому листі, дійшов наступних висновків.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2017 року у справі №816/828/17 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" до Головного управління ДФС у Полтавській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 23 лютого 2017 року № 0001251401 в частині збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" суми грошового зобов'язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" в розмірі 7892079 грн. 05 коп. (сім мільйонів вісімсот дев'яносто дві тисячі сімдесят дев'ять гривень п'ять копійок), з них: за податковими зобов'язаннями - в сумі 6313663 грн. 24 коп. (шість мільйонів триста тринадцять тисяч шістсот шістдесят три гривні двадцять чотири копійки) та за штрафними (фінансовими) санкціями - в сумі 1578415 грн. 81 коп. (один мільйон п'ятсот сімдесят вісім тисяч чотириста п'ятнадцять гривень вісімдесят одна копійка). В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області (ідентифікаційний код 39461639) витрати зі сплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" (ідентифікаційний код 38952905) в розмірі 118381 грн. 18 коп. (сто вісімнадцять тисяч триста вісімдесят одна гривня вісімнадцять копійок).
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року апеляційні скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр", Головного управління ДФС у Полтавській області залишено без задоволення. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 по справі № 816/828/17 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16 жовтня 2018 року у справі №816/828/17 касаційну скаргу Головного управління ДФС у Полтавській області залишено без задоволення. Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" задоволено частково. Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2017 та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 25.04.2018 у справі №816/828/17 скасовано та ухвалено нове рішення про часткове задоволення адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр". Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 23.02.2017 № 0001251401 в частині збільшення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" суми грошового зобов'язання за платежем "орендна плата з юридичних осіб" за податковими зобов'язаннями в сумі 8879845,30 грн. (вісім мільйонів вісімсот сімдесят дев'ять тисяч вісімсот сорок п'ять гривень 30 коп.) та за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 2219961,32 грн. (два мільйони двісті дев'ятнадцять тисяч дев'ятсот шістдесят одна гривня 32 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 216521,64 грн. (двісті шістнадцять тисяч п'ятсот двадцять одну гривню 64 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області.
Додатковою постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2019 року у справі №816/828/17 у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про виправлення очевидної арифметичної помилки відмовлено. Ухвалено додаткову постанову у справі № 816/828/17. Додатково стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 160717,24 грн. (сто шістдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 24 коп.).
28 грудня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №816/828/17 про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 160717,24 грн. (сто шістдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 24 коп.).
Доказів відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №816/828/17, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 28 грудня 2019 року, до суду не надано.
Відповідно до пункту 12 постанови Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 "Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади" орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 № 1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Установлено, що Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 затверджено Положення про Державну податкову службу України (далі по тексту ДПС України).
Згідно з пунктом 1 цього Положення Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 “Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України” функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Головним управлінням ДПС у Полтавській області відповідно до наказу від 29.08.2019 № 7 "Про порядок діяльності Головного управління ДПС у Полтавській області" розпочато виконання області функцій і повноважень ГУ ДФС у Полтавській області, що припиняється.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 № 846 "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України") визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
Згідно з приписами пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Полтавській області, затвердженого наказом ДПС України 12.07.2019 №14, ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Полтавській області у відповідних сферах діяльності.
Головне управління ДПС у Полтавській області зареєстроване як юридична особа 31.07.2019 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Головного управління ДПС у Полтавській області.
Частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Отже, враховуючи, що боржник у виконавчому листі №816/828/17, виданому 28 грудня 2019 року Полтавським окружним адміністративним судом, - Головне управління ДФС у Полтавській області вибув та правонаступником майна, прав та обов'язків реорганізованого Головного управління ДФС у Полтавській області у відповідних сферах діяльності є Головне управління ДПС у Полтавській області, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі №816/828/17, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 28 грудня 2019 року, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 160717,24 грн (сто шістдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 24 коп.) - Головне управління ДФС у Полтавській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014).
Таким чином, заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про заміну боржника у виконавчому листі у справі №816/828/17 підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 205, 229, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" про заміну боржника у виконавчому листі у справі №816/828/17 - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому листі №816/828/17, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 28 грудня 2019 року, про стягнення на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мало-Кохнівський кар'єр" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 160717,24 грн (сто шістдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 24 коп.) - Головне управління ДФС у Полтавській області його правонаступником Головним управлінням ДПС у Полтавській області (ідентифікаційний код 43142831, вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали, з урахуванням положень пункту 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до Другого апеляційного адміністративного суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Головуючий суддя С.С. Сич
суддя Н.І. Слободянюк
суддя С.С. Бойко