"28" квітня 2020 р. Справа № 480/1584/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Кунець О.М. в ході підготовчого провадження у справі №480/1584/20 за адміністративним позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправними, скасування припису та постанови,-
Позивач, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Держпраці у Сумській області , у якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати припис Управління Держпраці у Сумській області про усунення виявлених порушень №СМ2399/1627/АВ/П від 11.12.2019;
- визнати протиправною та скасувати постанову Управління Держпраці у Сумській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №СМ2399/1627/АВ/ТД-ФС від 31.01.2020.
Ухвалою суду від 13.03.2020 відкрито провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження. Призначено до підготовчого засідання.
01.04.2020 відповідачем на електронну адресу суду направлено відзив на позовну заяву.
10.04.2020 позивач подав до суду відповідь на відзив.
27.04.2020 на електронну адресу суду від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із введенням на території України карантину. У клопотанні представник позивача посилається на Постанову Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19».
Крім цього, представник позивача - адвокат Федоришин О.О. у клопотанні яке надійшло до суду 27.04.2020р. просить наступне судове засідання провести у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою додатку Zoom. Слід зазначити, що зазначене клопотання н е с к р і п л е н о ЕЦП, про що міститься відмітка відділу документообігу суду (вх. б/н від 27.04.2020р.).
Крім цього, 27.04.2020 відповідачем також подано клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із запровадженням карантину.
Відповідно до приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Постановою Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 12.03.2020 по 03.04.2020 на всій території України встановлено карантин та відповідно до заяви Голови Ради Суддів України щодо карантинних заходів, яка була розміщена 11.03.2020 на офіційному веб-сайті Ради суддів України (http://rsu.gov.ua), розміщено звернення до громадян щодо утримання від участі у судових засіданнях, якщо слухання не передбачають обов'язкової присутності учасників сторін та щодо утримання від відвідин суду, якщо у громадян є ознаки будь-якого вірусного захворювання.
Листом Ради суддів України від 16.03.2020 року №9пс-186/20 рекомендовано роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справ у зв'язку із карантинними заходами.
Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Судом враховується, що відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.193 Кодексу адміністративного судочинства України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку. Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.
При цьому, відповідно до п.3 Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтею 193 Кодексу адміністративного судочинства України продовжуються на строк дії такого карантину.
Поряд з вищевикладеним, суд вважає за необхідне підкреслити, що відповідно до ч.1 ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
У зв'язку із продовженням карантину з 12.03.2020 по 24.04.2020 на всій території України та відповідно до розпорядження Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2020 №3 "Про вжиття заходів безпеки для захисту від коронавірусу" на період дії карантину, починаючи з 19 березня зобов'язано пропонувати учасникам розгляду справи подати всі наявні докази та заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, а у випадку неможливості такого розгляду подавати заяву про відкладення судових засідань на інші дати після завершення карантину; пропонувати учасникам судового процесу ознайомлюватися з матеріалами судових справ у дистанційному режимі, шляхом надсилання скан-копій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві.
Крім цього, рішення КМУ від 23.04.2020 карантин в Україні продовжено до 11 травня 2020 року.
У зв'язку з об'єктивною неможливістю проведення підготовчого провадження в строки, визначені ст. 173 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження.
Суд зазначає, що учасники процесу мають право подавати поштою або на офіційну електронну адресу суду клопотання, які суд може вирішити, приймаючи до уваги необхідність убезпечення населення України від поширення гострих респіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19, без особистої присутності представників учасників справи у приміщенні суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 173, 181, 205, 248, 256 КАС України, суд,-
1. Продовжити строк підготовчого провадження у справі №480/1584/20 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Сумській області про визнання протиправними, скасування припису та постанови.
2. Ухвала набирає законної сили в момент постановлення і оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Кунець