28 квітня 2020 р. № 400/2470/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув за правилами спрощеного провадження в письмовому порядку адміністративну справу
за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС СЕРВІС МК", вул. Автомобільна, буд.1 А, офіс 6, м.Миколаїв,54007
до відповідача:1. Державної фіскальної служби України, Львівська площа, 8, м.Київ,04053 2. Головного управління ДФС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001
про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов'язання вчинити певні дії,
ТОВ «Транс Сервіс МК» звернулось з позовом до Державної фіскальної служби України (далі: Відповідач1) та до ГУ ДФС у Миколаївській області (далі - Відповідач 2), згідно якого просило:
1. визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191181/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладне" №278 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №278 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191182/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №279 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податковунакладну №279 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
3. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191180/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №280 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну .службу України зареєструвати податкову накладну №280 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
4. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191179/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної ,№281 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №281 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
5. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191183/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №282 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №282 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
6. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191867/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №184 від 02.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №184 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
7. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191870/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №187 від 03.05.2019р .; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №187 від 03.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
8. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191869/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №188 від 03.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №188 від 03.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
9. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191872/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №189 від 04.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №189 від 04.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
10. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191868/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №190 від 04.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №190 від 04.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
11. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191871/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №191 від 05.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №191 від 05.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191878/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної
12. від 07.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №192 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
13. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191876/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №193 від 07.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №193 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС 'СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
14. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191875/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №194 від 07.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову ( накладну №194 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
15. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191877/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №195 від 08.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №195 від 08.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
16. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191873/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №196 від 09.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову Накладну №196 від 09.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
17. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191880/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної 1 №197 від 09.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 09.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
18. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191881/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №284 від 10.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №284 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
19. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191874/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №285 від 10.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №285 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
20. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової і накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191879/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №286 від 10.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №286 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
21. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191883/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної№287 від 11.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №287 від 11.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
22. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191885/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №288 від 13.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №288 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
23. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової 1 накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191888/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №289 від 13.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №289 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
24. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191882/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №290 від 13.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №290 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
25. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191886/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №292 від 14.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №292 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС і СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
26. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової 'накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191889/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №293 від 14.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №293 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
27. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191884/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №294 від 14.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №294 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
28. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191887/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №295 від 15.05.2019р.; зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №295 від 15.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
29. Стягнути з Відповідачів за рахунок бюджетних асигнувань на користь ТОВ «ТРАНС СЕРВІС МК» витрати Позивача, пов'язані зі сплатою судового збору.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач безпідставно не здійснив реєстрацію податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, позивач не допускав порушення норм податкового законодавства та відповідачу були надані всі первинні документи, наявні у позивача. Оскаржувані рішення містять лише загальне твердження про ненадання платником податку копій первинних документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством, без конкретизації конкретного переліку документів та без підкреслення найменування документів, які не надані платником податків. Оскільки ТОВ «ТРАНС СЕРВІС МК» дотримано всіх законодавчих передумов, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що виключає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, вказані податкові накладні підлягають реєстрації в ЄРПН шляхом зобов'язання ДФС зареєструвати в ЄРПН податкові накладні датою їх фактичного подання, що є належним способом остаточного вирішення спору між сторонами по даній справі.
Відповідачами надано відзив на позов, згідно якого підставою відмови у реєстрації накладних стало ненадання платником податків необхідних документів, а саме - первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) та розрахункових документів, банківських виписок з особового рахунку. Крім того, реєстрація податкових накладних позивача була зупинена на підставі п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, підставою для зупинення є те, що податкова накладна не відповідає п.п. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків.
На підставі норм ч.3 ст.194 КАС України суд розглянув справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч.5 ст. 250 КАС України).
Дослідивши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, матеріали, що мітяться в справі у їх сукупності, суд установив таке.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК» є юридичною особою приватного права, зареєстрованою у відповідності до вимог чинного законодавства України та є платником податку на додану вартість (ПДВ), ІПН 426598814026. Згідно КВЕД 46.90, одним із профільних видів діяльності Позивача є неспеціалізована оптова торгівля.
В процесі реалізації своєї статутної діяльності, на підставі договору купівлі-продажу №60328436 від 01.05.2019р. укладеного із ДП «Сантрейд» (продавець), договору поставки №12/04/01 від 12.05.2019р. укладеного із ПП «Люкс-Ойл» (продавець), договору №15/02-2019 1 укладеного із ТОВ «Оілпродакшен» (продавець) та договору поставки №25/03-19 від 25.03.2019р. складеного із ТОВ «Торговий дім «Біотрейд», Позивач (покупець) придбав лушпиння соняшника подрібнене, про що свідчать: видаткова накладна №0003330727 від 01.05.2019р., видаткова накладна №386 від 30.04.2019р., видаткова накладна №207 від 01.05.2019р. та видаткова накладна №119 від 01.05.2019р.
В подальшому, придбаний товар був реалізований Позивачем контрагентам-покупцям.
На підставі договору №18/03-19 від 18.03.2019р. та специфікацій №1, №2, ТОВ «ТРАНС СЕРВС МК» поставляло, а ТОВ «ЕФЕСТО-МК» приймало у власність подрібнене лушпиння соняшника: кількістю 27,120т та вартістю 67800,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000278 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000278 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна №278 від 02.05.2019р., банківська виписка; кількістю 19,280т та вартістю 48200,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000279 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000279 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна №279 від 02.05.2019р., банківська виписка; кількістю 23,820т вартістю 59550,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000280 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000280 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна від 02.05.2019р., банківська виписка; кількістю 19,320 т вартістю 48300,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000281 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000281 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна №281 від 02.05.2019р., банківська виписка; кількістю 22,160т вартістю 55400,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000282 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000282 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна №282 від 02.05.2019р., банківська виписка.
За результатами відповідних господарських операцій Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні, реєстрація яких контролюючим органом була зупинена: податкова накладна №278 від 02.05.2019р.; податкова накладна №279 від 02.05.2019р.; податкова накладна №280 від 02.05.2019р.; податкова накладна №281 від 02.05.2019р.; податкова накладна №282 від 02.05.2019р.
Згодом ТОВ «ТРАНС СЕРВІС МК» отримало такі рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія): рішення № 1191182/42659885 від 11.06.2019 року; рішення № 1191181/42659885 від 11.06.2019 року; рішення № 1191180/42659885 від 11.06.2019 року; рішення № 1191179/42659885 від 11.06.2019 року; рішення № 1191183/42659885 від 11.06.2019 року, якими прийнято рішення про відмову у реєстрації перелічених вище податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.
На підставі договору постачання товарів №31/01/19 від 31.01.2019р. укладеного із ПП «Будмеханізація» (продавець), договору поставки №12/04/01 від 12.05.2019р. укладеного із ПП «Люкс-Ойл» (продавець), договору №15/02-2019 від 15.02.2019р. укладеного із ТОВ «Оілпродакшен» (продавець), Позивач (покупець) придбав подрібнене лушпиння соняшника, про що свідчать: видаткова накладна №107 від 03.05.2019р., видаткова накладна №108 від 05.05.2019р., видаткова накладна №114 від 07.05.2019р., видаткова накладна №115 від 08.05.2019р., видаткова накладна №116 від 10.05.2019р., видаткова накладна №117 від 11.05.2019р., видаткова накладна №118 від 14.05.2019р., видаткова накладна №385 від 29.04.2019р., видаткова накладна №210 від 03.05.2019р., видаткова накладна №211 від 03.05.2019р., видаткова накладна №212 від 04.05.2019р., видаткова накладна №213 від 06.05.2019р., видаткова накладна №214 від 07.05.2019р., видаткова накладна №217 від 09.05.2019р., видаткова накладна №216 від 09.05.2019р., видаткова накладна №218 від 10.05.2019р., видаткова накладна №219 від 11.05.2019р., видаткова накладна №221 від 13.05.2019р., видаткова накладна №220 від 12.05.2019р., видаткова накладна №222 від 14.05.2019р., видаткова накладна №223 від 14.05.2019р., видаткова накладна №225 від 14.05.2019р. В подальшому, придбаний товар був реалізований Позивачем контрагентам-покупцям. На підставі договору №068/19 від 01.02.2019р. та додаткової угоди №5 від 30.04.2019р., ТОВ «ТРАНС СЕРВІС МК» поставляло, а ПАТ «Ватутінський комбінат вогнетривів» приймало у власність подрібнене лушпиння соняшника: кількістю 20,940т та вартістю 59260,20 грн., про що свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000184 від 02.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000184 від 02.05.2019р., товарно-транспортна накладна №112 від 02.05.2019р., банківська виписка; кількістю 21,400т та вартістю 60562,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000187 від 03.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000187 від 03.05.2019р., товарно-транспортна накладна №113 від 03.05.2019р., банківська виписка; кількістю 19,320т вартістю 54675,60 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000188 від 03.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000188 від 03.05.2019р., товарно-транспортна накладна №114 від 03.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,160т вартістю 57052,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000189 від 04.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000189 від 04.05.2019р., товарно-транспортна накладна №115 від 04.05.2019р., банківська виписка; кількістю 19,640т вартістю 55581,20 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000190 від 04.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000190 від 04.05.2019р., товарно-транспортна накладна №.116 від 04.05.2019р., банківська виписка; кількістю 15,600т вартістю 44148,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-000019І від 05.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000191 від 05.05.2019р., товарно-транспортна накладна №117 від 05.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,080т вартістю 56826,40 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000192 від 07.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000192 від 07.05.2019р., товарно-транспортна накладна №119 від 07.05.2019р., банківська виписка; кількістю 14,920т вартістю 42223,60 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000193 від 07.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000193 від 07.05.2019р., товарно-транспортна накладна №120 від 07.05.2019р., банківська виписка; кількістю 18,000т вартістю 50940,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000194 від 07.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000194 від 07.05.2019р., товарно-транспортна накладна №118 від 07.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,400т вартістю 57732,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000195 від 08.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000195 від 08.05.2019р., товарно-транспортна накладна №121 від 08.05.2019р., банківська виписка; кількістю 15,080т вартістю 42676,40 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000196 від 09.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000196 від 09.05.2019р., товарно-транспортна накладна №122 від 09.05.2019р., банківська виписка; кількістю 13,260т вартістю 37525,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000197 від 09.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000197 від 09.05.2019р., товарно-транспортна накладна №123 від 09.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,060т вартістю 56769,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000284 від 10.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000284 від 10.05.2019р., товарно-транспортна накладна №124 від 09.05.2019р., банківська виписка; кількістю 22,340т вартістю 63222,20 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000285, видаткова накладна №РН-0000285 від 10.05.2019р., товарно-транспортна накладна №125 від 10.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,580т вартістю 58241,40 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000286 від 10.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000286 від 10.05.2019р., товарно-транспортна накладна №126 від 10.05.2019р., банківська виписка; кількістю 16,420т вартістю 46468,60 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000287 від 11.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000287 від 11.05.2019р., товарно-транспортна накладна №127 від 11.05.2019р., банківська виписка; кількістю 20,180т вартістю 57109,40 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000288 від 13.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000288 від 13.05.2019р., товарно-транспортна накладна №130 від 13.05.2019р., банківська виписка; кількістю 16,860т вартістю 47713,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000289 від 13.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000289 від 13.05.2019р., товарно-транспортна наклади №129 від 12.05.2019р., банківська виписка; кількістю 12,160т вартістю 34412,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000290 від 13.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000290 від 13.05.2019р., товарно-транспортна накладна №128 від 12.05.2019р., банківська виписка; кількістю 14,540т вартістю 41148,20 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000292 від 14.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000292 від 14.05.2019р., товарно-транспортна накладна №132 від 14.05.2019р., банківська виписка; 1 кількістю 15,100т вартістю 42733,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000293 від 14.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000293 від 14.05.2019р., товарно-транспортна накладна №133 від 14.05.2019р., банківська виписка; кількістю 14,260т вартістю 40355,80 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000294 від 14.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000294 від 14.05.2019р., товарно-транспортна накладна №131 від 14.05.2019р., банківська виписка; кількістю 16,200т вартістю 45846,00 грн., про свідчать: рахунок-фактура №СФ-0000295 від 15.05.2019р., видаткова накладна №РН-0000295 від 15.05.2019р., товарно-транспортна накладна №134 від 14.05.2019р., банківська виписка.
За результатами відповідних господарських операцій Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні, реєстрація яких контролюючим органом була зупинена: №184 від 02.05.2019р.; №187 від 03.05.2019р.; №188 від 03.05.2019р.; №189 від 04.05.2019; №190 від 04.05.2019р.; №191 від 05.05.2019р.; №192 від 07.05.2019р.; №193 від 07.05.2019р.; №194 від 07.05.2019р.; №195 від 08.05.2019р.; №196 від 09.05.2019р.; №197 від 09.05.2019р.; №284 від 10.05.2019р.; №285 від 10.05.2019р.; №°286 від 10.05.2019р.; №287 від 11.05.2019р.; №288 від 13.05.2019р.; №289 від 13.05.2019р.; №290 від 13.05.2019р.; №292 від 14.05.2019р.;№293 від 14.05.2019р.; №294 від 14.05.2019р.; №295 від 15.05.2019р.
Рішеннями комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, або відмову в такій реєстрації (далі - Комісія): рішення № 1191867/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191870/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191869/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191872/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191868/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191871/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191878/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191876/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191875/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191877/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191873/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191880/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191881/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191874/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191879/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191883/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191885/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191888/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191882/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191886/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191889/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191884/42659885 від 12.06.2019 року; рішення № 1191887/42659885 від 12.06.2019 року, відмовлено в реєстрації перелічених вище податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.
Позивач склав та направив засобами електронного зв'язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні: №278 від 02.05.2019р.; №279 від 02.05.2019р.; №280 від 02.05.2019р.; №281 від 02.05.2019р.; №282 ; від 02.05.2019р. №184 від 02.05.2019р.; №187 від 03.05.2019р.; №188 від 03.05.2019р.; №189 від 04.05.2019р.; №190 від 04.05.2019р.; №191 від 05.05.2019р.; №192 від 07.05.2019р.; №193 від 07.05.2019р.; №194 від 07.05.2019р.; №195 від 08.05.2019р.; №196 від 09.05.2019р.; №197 від 09.05.2019р.; №284 від 10.05.2019р.; №285 від 10.05.2019р.; №286 від 10.05.2019р.; №287 від 11.05.2019р.; №288 від 13.05.2019р.; №289 від 13.05.2019р.; №290 від 13.05.2019р.; №292 від 14.05.2019р.; №293 від 14.05.2019р.; №294 від 14.05.2019р.; №295 від 15.05.2019р. В усіх квитанціях (направлення податкових накладних на реєстрацію) зазначено: «Відповідно до п. 201.16 cm. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6. п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Пропонуємо надати пояснення та /або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПП/РК в ЄРПН».
Суд надаючи оцінку правомірності спірних рішень виходить з настпного.
Відповідно до положень п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову і накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
За приписами п. 201.7 ст. 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).
Згідно з п.201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову Дакладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п.201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п.201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341) (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів , відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 року); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «;Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
Пунктом 13 Порядку № 1246 передбачено, що за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).
Відповідно до приписів п. 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 5 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 (далі - Порядок № 117), податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
При цьому, відповідно до змісту п. 10 Порядку №117 критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади. ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.
Пунктом 13 Порядку № 117 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування; 2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена; 3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(-их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник ; податку; 4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.
Зі змісту наведених вище Квитанцій вбачається, що контролюючим органом сформовано висновок про відповідність перелічених вище податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп.1.6. п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку», відповідно до листа ДФС України «Критерії ризиковості платника податку» № 959/99-99-07-18 від 21.03.2018 року (далі - Критерії № 959).
Таким чином, Відповідачем в порушення вимог п.13 Порядку № 117 не зазначено у Квитанціях конкретного та чіткого критерію ризиковості платника податку, достатнього для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), на підставі якого здійснено зупинення реєстрації Податкових накладних, оскільки зазначені вище Квитанції містять лише загальне посилання на відповідність Податкових накладних критерію ризиковості платника податку, визначених пп.1.6 п. 1 Критеріїв № 959 без зазначення конкретного виду критерію.
Так, пп.1.6 п. 1 Критеріїв № 959 містить у собі визначення різних обставин встановлення -ризиковості платника податків: платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо: комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме: платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим); дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс); наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником. Головні управління ДФС в областях, м. Києві та Офіс великих платників податків ДФС постійно обраховують та проводять моніторинг показників, визначених у пунктах 1.1 - 1.6 цих Критеріїв. Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.
З огляду на викладене Відповідач 2 був зобов'язаний чітко вказати не тільки на конкретний вид критерію, який встановлений пп.1.6 п. 1 Критеріїв № 959, а й послатись на відповідне рішення, відповідно до якого позивача внесено до переліку ризикових платників, що відповідачем здійснено не було та свідчить про порушення ним наведених норм ПК України, Порядку № 117, Критеріїв № 959.
Пунктами 6 та 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає
критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється. У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування , зупиняється.
З змісту наведених норм вбачається, що підставами для зупинення реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування є наступна відповідність: платника податку - критеріям ризиковості платника податку; податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.
Отже, положення зазначених пунктів Порядку № 117 є чіткими і не припускають неоднозначне (множинне) трактування обов'язків контролюючих органів.
Одночасно, реєстрація поданих Позивачем податкових накладних зупинена, як зазначено в квитанціях, через те, що «ПН/РК відповідає вимогам пп. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Відповідачем застосовано критерії ризиковості платника податку до податкових накладних, а не до платника податку - Позивача, що свідчить про те, що контролюючим органом реєстрацію Податкових накладних зупинено з підстав, які не передбачені законодавством - Порядком № 117.
Пп.14, 15 Порядку № 117 встановлено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних і розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).
Пунктами 18-21 Порядку № 117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної І розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
Як вбачається з матеріалів справи Позивачем на виконання вимог п.14,15,18 Порядку № 117 направлено ГУ ДФС у Миколаївській області, Миколаївське управління, ДПІ у м. Миколаєві Інгульський р-н м. Миколаєва, повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 07.06.2019 та №2 від 19.06.2019 року, до яких додано копії документів, що підтверджують здійснення господарських операції з поставки продукції. Після отримання зазначених документів та пояснень по господарським операціям та податковим накладним, реєстрація яких зупинена, контролюючим органом безпідставно та необгрунтовано прийнято протиправні оскаржувані рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄДПН, якими прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних в ЄРПН з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, у тому числі рахунки-фактури, акти приймання-передачі товарів, з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні.
Одночасно, форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, яка визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку), передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, необхідно вказати конкретні документи, які не надані платником податків шляхом їх підкреслення {тобто необхідно у наведеному у формі переліку підкреслити відсутні документи).
Вирішуючи по суті зазначений спір, суд виходить з того, що надані позивачем на адресу відповідача документи, цілком відповідають вимогам для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, що не спростовано відповідачем під час судового розгляду справи. Згідно ст..9 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відтак саме відповідач повинен надати суду докази про те, що документи позивача складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми. Рішення суб'єкта владних повноважень повинно бути зрозумілим для того, щоб платник податку мав можливість їх виправити або оскаржити.
Оскаржувані рішення містять лише загальне твердження про ненадання платником податку копій первинних документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством, без конкретизації конкретного переліку документів та без підкреслення найменування документів, які не надані платником податків.
Таким чином, спірні рішення суб'єкта владних повноважень є необґрунтованими, оскільки не містять чіткої підстави їх прийняття, тому підлягають скасуванню.
З огляду на те, що ТОВ «ТРАНС СЕРВІС МК» при поданні податкових накладних: №278 від 02.05.2019р.; №279 від 02.05.2019р.; №280 від 02.05.2019р.; №281 від 02.05.2019р.; №282 від 02.05.2019р. №184 від 02.05.2019р.; №187 від 03.05.2019р.; №188 від 03.05.2019р.; №189 від 04.05.2019р.; №190 від 04.05.2019р.; №191 від 05.05.2019р.; №192 від 07.05.2019р.; №193 від 07.05.2019р.; №194 від 07.05.2019р.; №195 від 08.05.2019р.; №196 від 09.05.2019р.; №197 від .09.05.2019р.; №284 від 10.05.2019р.; №285 від 10.05.2019р.; №286 від 10.05.2019р.; №287 від 11.05.2019р.; №288 від 13.05.2019р.; №289 від 13.05.2019р.; №290 від 13.05.2019р.; №292 від 14.05.2019р.; №293 від 14.05.2019р.; №294 від 14.05.2019р.; №295 від 15.05.2019р. дотримано всіх законодавчих передумов, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що виключає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, позов підлягає задоволенню , а вказані податкові накладні підлягають реєстрації в ЄРПН шляхом зобов'язання зареєструвати в ЄРПН податкові накладні датою їх фактичного подання, що є належним способом остаточного вирішення спору між сторонами по даній справі.
Так, Європейський суд з прав людини у п. 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов'язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21 лютого 1975 року у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, -Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог 1 ст. 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати 1 провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 581 12/00, п. 45. від 10 липня 2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-11).
З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими, що є підставою для задоволення позову.
Згідно ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС СЕРВІС МК" (вул. Автомобільна, буд.1 А, офіс 6, м.Миколаїв,54007 ЄДРЮОФОП 42659885) до Державної фіскальної служби України (Львівська площа, 8,Київ,04053 ЄДРЮОФОП 39292197) та Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 39394277) задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191181/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної" №278 від 02.05.2019р.
3. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №278 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
4. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191182/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №279 від 02.05.2019р.
5. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №279 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
6. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191180/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №280 від 02.05.2019р.
7. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №280 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
8. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191179/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної ,№281 від 02.05.2019р.
9. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №281 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
10. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191183/42659885 від 11.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №282 від 02.05.2019р.
11. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №282 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
12. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191867/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №184 від 02.05.2019р.
13. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №184 від 02.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
14. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191870/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №187 від 03.05.2019р.
15. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №187 від 03.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
16. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191869/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №188 від 03.05.2019р.
17. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №188 від 03.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
18. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191872/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №189 від 04.05.2019р.
19. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №189 від 04.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
20. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191868/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №190 від 04.05.2019р.
21. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №190 від 04.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
22. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191871/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №191 від 05.05.2019р.
23. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №191 від 05.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191878/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної від 07.05.2019р.
24. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №192 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
25. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191876/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №193 від 07.05.2019р.
26. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №193 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
27. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191875/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №194 від 07.05.2019р.
28. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №194 від 07.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
29. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191877/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №195 від 08.05.2019р.
30. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №195 від 08.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
31. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191873/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №196 від 09.05.2019р.
32. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову Накладну №196 від 09.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
33. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191880/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної 1 №197 від 09.05.2019р.
34. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №197 від 09.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
35. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191881/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №284 від 10.05.2019р.
36. зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №284 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
37. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191874/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №285 від 10.05.2019р.
38. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №285 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
39. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової і накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191879/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №286 від 10.05.2019р.
40. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №286 від 10.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
41. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191883/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної№287 від 11.05.2019р.
42. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №287 від 11.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
43. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191885/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №288 від 13.05.2019р.
44. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №288 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
45. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової 1 накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191888/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №289 від 13.05.2019р.
46. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №289 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
47. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191882/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №290 від 13.05.2019р.
48. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №290 від 13.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
49. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191886/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №292 від 14.05.2019р.
50. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №292 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС і СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
51. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191889/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №293 від 14.05.2019р.
52. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №293 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
53. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191884/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №294 від 14.05.2019р.
54. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №294 від 14.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
55. Визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за №1191887/42659885 від 12.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №295 від 15.05.2019р.
56. Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №295 від 15.05.2019р. складену Товариством з обмеженою відповідальністю «ТРАНС СЕРВІС МК», в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання.
57. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м.Миколаїв,54001 ЄДРЮОФОП 39394277) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАНС СЕРВІС МК" (вул. Автомобільна, буд.1 А, офіс 6,Миколаїв,54007 ЄДРЮОФОП 42659885) судові витрати в розмірі 53788,00 грн.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду - 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження - 30 днів з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.
Суддя О.М. Мельник