про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
29 квітня 2020 року СєвєродонецькСправа № 428/1742/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевірівши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї ( АДРЕСА_2 ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
27 квітня 2020 року з Сєвєродонецького міського суду Луганської області на підставі ухвали суду від 24 лютого 2020 року надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - Позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі - Відповідач 1), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї (далі - Відповідач 2), яким просив:
- визнати бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради протиправною, яка полягає у порушенні пунктів 60. 63 Положення № 848. а саме: порушенні строків розгляду заяви, строків та порядку повідомлення, а точніше не повідомлення позивача про подання документів щодо призначення житлової субсидії на розгляд Комісії з призначення соцвиплат;
- визнати бездіяльність Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї, яка полягає у порушенні пунктів 66 та 69 Положення № 848, а саме: порушення строку для прийняття рішення про призначення субсидії, а також порушення строку, з якого повинна бути призначена житлова субсидія;
- зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецьку міську раду в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї, здійснити перерахунок розміру житлової субсидії за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно та виплатити за рахунок бюджетних асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради в органах Державної казначейської служби недонараховану та невиплачену житлову субсидію за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно у розмірі 5513.62 грн.
Позовну заяву обгрунтовано тим, що 28 жовтня 2019 року звернувся до Відповідача 1 із заявою про призначення житлової субсидії у грошовій формі на опалювальний сезон 2019/2020 років (з 01 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року включно) у відповідності до Положення № 848. У своїй заяві зазначив, що просить розглянути подану заяву комісією, утвореною виконавчим органом міської ради. Проте з 28 жовтня 2019 року по 21 січня 2020 року Відповідач 1, всупереч вимогам Положення № 848 більше 2 місяців (точніше 85 днів) опрацьовувала подану заяву щоб передати її на розгляд Комісії з призначення соцвиплат.
Позивач має такі пільги як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ІІ категорії і користувався ними протягом травня - жовтня 2019 року. Отже, з урахуванням цього житлова субсидія повинна бути призначена з листопада 2019 року.
Всупереч вимогам пункту 69 Положення № 848 рішенням Комісії з призначення соцвиплат (протокол № 3494 від 21 січня 2020 року) Позивачу призначено житлову субсидію не з листопада 2019 року, а з січня 2020 року, про що 23 січня 2020 року позивачу вручено Повідомлення про призначення субсидії на ЖКП до особової справи № 25549. Вказана бездіяльність Відповідача 1 та Відповідача 2 призвели до порушення законних прав та інтересів, у зв'язку з чим завдано матеріальної шкоди, що проявилась у не донарахуванні та невиплаті позивачу субсидії за період з 01 листопада по 31 грудня 2019 року включно в сумі 5513,62 грн.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської радиособову справу № 25549 щодо призначення субсидії на ЖКП ОСОБА_1 .
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б), Сєвєродонецької міської ради в особі Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї ( АДРЕСА_2 ), про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської радиособову справу № 25549 щодо призначення субсидії на ЖКП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
Витребувати у Сєвєродонецької міської ради правовстановчі документи Комісії з питань призначення соціальних допомог, виходячи з конкретних обставин, що склалися у сім'ї (розпорядчий документ про створення Комісії та склад, положення про Комісію).
Витребувані судом документи надати у строк до 20 квітня 2020 року.
Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачам ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачам відповідь на відзив, а відповідачам - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяО.В. Ірметова