28 квітня 2020 р. Справа № 160/4436/20
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши матеріали позовної заяви Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Агросвіт" до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Вдовіної Ліани Леонідівни про визнання протиправними дій та скасування рішень, -
22.04.2020 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, засобами поштового зв'язку, надійшла позовна заява Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Агросвіт" до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Вдовіної Ліани Леонідівни, в якій позивач просить суд визнати дії приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 (свідоцтво 1875) протиправними та скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що стали підставою для внесення запису про інше речове право (право оренди земельної ділянки), а саме:
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2020079512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50932753 від 03.02.2020 10:24:31;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2013342912250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50872705 від 29.01.2020 14:39:15;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2008991512250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 50686245 від 17.01.2020 09:29:02;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2008411512250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50757761 від 22.01.2020 14:12:04;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 200838521222 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50751419 від 22.01.2020 11:17:16;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2008356312250- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50751943 від 22.01.2020 11:28:18;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007547312250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50728568 від 21.01.2020 09:50:37;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007527412250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50733290 від 21.01.2020 12:05:08;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007448612250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50733576 від 21.01.2020 12:16:40;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007405912250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50732979 від 21.01.2020 11:56:17;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007380112250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50732583 від 21.01.2020 11:47:24;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007356112250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50732297 від 21.01.2020 11:41:07;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007326512250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50731808 від 21.01.2020 11:30:33;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007300912250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50730928 від 21.01.2020 10:52:48;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007272812250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50730076 від 21.01.2020 10:31:49;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007051312250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50711268 від 20.01.2020 10:33:34;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2007020512250 - Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50710374 від 20.01.2020 10:09:57;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006928912250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50710662 від 20.01.2020 10:17:24;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006763012250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50710945 від 20.01.2020 10:24:59;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006718512250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50710094 від 20.01.2020 10:02:44;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006672112250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50709713 від 20.01.2020 09:52:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006233012250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50688064 від 17.01.2020 10:19:11;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006201912250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50687722 від 17.01.2020 10:10:03;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006153012250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50687292 від 17.01.2020 09:59:25;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2006109412250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50690938 від 17.01.2020 11:28:59;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2005969512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50739274 від 21.01.2020 15:09:27;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1902342012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50942267 від 03.02.2020 14:52:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901722812220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50795641 від 24.01.2020 11:34:39;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901716312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50803728 від 24.01.2020 15:07:28;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901696312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50803179 від 24.01.2020 14:54:29;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901678912220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50931578 від 03.02.2020 09:54:39;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901545912220 - рішення про ”д державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50937342 від 03.02.2020 12:22:06;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901366112220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50937022 від 03.02.2020 12:10:45;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1901241712220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50792727 від 24.01.2020 10:32:03;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900775512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50942069 від 03.02.2020 14:47:07;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900773512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50941672 від 03.02.2020 14:37:13;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900772312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50941378 від 03.02.2020 14:29:58;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900613412220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50941151 від 03.02.2020 14:24:25;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900602912220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50940789 від 03.02.2020 14:14:33;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900597212220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50940976 від 03.02.2020 14:19:42;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900473612220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50793648 від 24.01.2020 10:51:54;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1900254212220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50933330 від 03.02.2020 10:37:56;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1899597212220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50936861 від 03.02.2020 12:06:03;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1899575812220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50937151 від 03.02.2020 12:15:48;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1899202412220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50940549 від 03.02.2020 14:08:03;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1899122012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50733862 від 21.01.2020 12:25:28;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1898835412220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50941869 від 03.02.2020 14:42:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1868714212220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50791790 від 24.01.2020 10:10:28;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1868695112220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50792252 від 24.01.2020 10:21:10;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1867970912220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50942454 від 03.02.2020 14:56:51;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1866032012220- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50794203 від 24.01.2020 11:03:43;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1865983312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50957748 від 04.02.2020 11:50:57;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1865953012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50796173 від 24.01.2020 11:46:51;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1663931712220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50942727 від 03.02.2020 15:03:54;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1518182312250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50686981 від 17.01.2020 09:51:11;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1305281212250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50709314 від 20.01.2020 09:41:42;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1248127012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50749579 від 22.01.2020 10:07:47;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1248114912220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50749875 від 22.01.2020 10:15:23;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 1248103112220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50750100 від 22.01.2020 10:21:59;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 942926712250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50690074 від 17.01.2020 11:08:38;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 864169112250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50711647 від 20.01.2020 10:49:15;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 864146412250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50712484 від 20.01.2020 11:18:29;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 756764312250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50685926 від 17.01.2020 09:17:17;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 756753712250 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50711965 від 20.01.2020 10:59:59;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 751192012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50930787 від 03.02.2020 09:32:40;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 686645512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50931338 від 03.02.2020 09:48:21;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 686626612220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50931170 від 03.02.2020 09:43:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 685707212220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50959181 від 04.02.2020 12:30:56;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 664306512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50931925 від 03.02.2020 10:04:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 593308512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50803466 від 24.01.2020 15:01:00;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 545879812220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50930982 від 03.02.2020 09:37:55;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 469324312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50751003 від 22.01.2020 11:08:06;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 463147012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50933046 від 03.02.2020 10:30:59;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 459635012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50932471 від 03.02.2020 10:17:58;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 397354412220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50750832 від 22.01.2020 10:59:47;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 397345712220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50758069 від 22.01.2020 14:19:40;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 338091612220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50957145 від 04.02.2020 11:38:09;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 338087512220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50958436 від 04.02.2020 12:07:28;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 255712812220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50738396 від 21.01.2020 14:46:40;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 255665812220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50738638 від 21.01.2020 14:53:14;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 153402012220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50734121 від 21.01.2020 12:33:22;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 152370612220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50958986 від 04.02.2020 12:24:55;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 135993312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50932253 від 03.02.2020 10:12:48;
- Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 108870312220 - рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 50958773 від 04.02.2020 12:17:32.
За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Дніпропетровського окружного адміністративного суду справа №160/4436/20 передана судді Віхровій В.С. 23.04.2020 р.
Відповідно до п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ( пункти 2 - 4 ч. 1 цієї статі).
При цьому, частиною 2 даної статті передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
В контексті вказаних норм суд звертає увагу на те, що не залежно від способу захисту порушеного права, основними ознаками якого є те, що спосіб захисту не суперечить закону, а також забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин, судовий захист порушеного права відбувається, виключно, за наявності порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 1 статті 8 Конституції України закріплено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Із позовної заяви вбачається, що позивач звернув до оскарження рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, якими зареєстровано право оренди на земельні ділянки Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОСВІТПЛЮС" (код ЄДРПОУ 43143678), що підтверджується Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта.
Позивач обґрунтовуючи вимоги позову зазначає, що внаслідок проведення протиправних реєстраційних дій приватним нотаріусом Вдовіною Л.Л. як державним реєстратором до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено 84 реєстраційні записи щодо припинення/розірвання договорів оренди земельних ділянок СТОВ АФ “АГРОСВІТ” та 84 реєстраційні записи про укладання нових договорів оренди з новим орендарем - ТОВ “АГРСВІТПЛЮС”, що значно порушило його права та законні інтереси.
Відповідно до положень статті 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; реєстраційна дія - державна реєстрація прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, а також інші дії, що здійснюються державним реєстратором у Державному реєстрі прав, крім надання інформації з цього реєстру.
Пунктом 1 ч.1 ст. 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
При цьому, за положеннями ч.3 вказаної статті, адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом з ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду.
Згідно з пунктом 2 ч.1 ст. 4 КАС України, публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи.
З матеріалів позову вбачається, що позивач звернувся за захистом свого приватного права на земельні ділянки, зокрема, користування й розпорядження таким нерухомим майном.
Згідно з частиною 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України, суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема:
- справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці;
- вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, визнання недійсними актів, що порушують права на майно (майнові права), якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав чи спору, що виник з корпоративних відносин, якщо цей спір підлягає розгляду в господарському суді і переданий на його розгляд разом з такими вимогами.
Суд зазначає, що визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.
Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень.
Тобто, визначальними ознаками приватноправових відносин є, зокрема, наявність майнового чи немайнового особистого інтересу суб'єкта. Спір буде мати приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням приватного права певного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.
Спір у цій справі не може вважатися спором між учасниками публічно-правових відносин, оскільки відповідач, приймаючи оскаржувані рішення про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно (права оренди земельної ділянки), не мав публічно-правових відносин саме з позивачем, оскільки прийняті рішення про державну реєстрацію права оренди стосуються реєстрації права іншої особи - ТОВ “АГРОСВІТПЛЮС”.
Визнання протиправними та скасування рішення про державну реєстрацію певних речових прав, запису про їх реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за іншою особою (ТОВ “АГРОСВІТПЛЮС”) є способом захисту права позивача, а саме права вільно користуватись належним йому майном.
Отже, цей спір про скасування рішень про державну реєстрацію речового права на нерухоме майно має розглядатись як спір, пов'язаний з порушенням цивільних, господарських прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване право оренди на таке майно.
Наведена позиція узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 18 квітня 2018 року у справі №910/8132/17 та підтримана у постанові Верховного Суду від 31.10.2019 року по справі №802/1290/17-а.
Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Враховуючи, що заявлені позовні вимоги стосуються права оренди позивача на земельну ділянку, а також з огляду на факт існування договорів оренди на зазначені земельні ділянки, укладені з ТОВ “АГРОСВІТПЛЮС”, яке не є стороною по справі, даний спір є приватноправовим та має вирішуватися судом за правилами господарського судочинства.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Європейський суд з прав людини у справі ““Занд проти Австрії” (Zand v. Austria) від 12 жовтня 1978 року вказав, що словосполучення “встановлений законом” поширюється не лише на правову основу самого існування “суду”, але й на дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. Поняття “суд, встановлений законом” у частині першій статті 6 Конвенції передбачає “усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…)”. З огляду на це не вважається “судом, встановленим законом” орган, котрий, не маючи юрисдикції, судить осіб на підставі практики, яка не передбачена законом.
Поряд із цим, у рішенні Європейського суду з прав людини від 20 липня 2006 року у справі “Сокуренко і Стригун проти України” (заяви №№ 29458/04, 29465/04) зазначено, що відповідно до прецедентної практики Суду термін “встановленим законом” у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, “що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом” [див. рішення у справі “Занд проти Австрії” (Zand v. Austria), заява № 7360/76]. У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. <…> фраза “встановленого законом” поширюється не лише на правову основу самого існування “суду”, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках Суд дійшов висновку, що не може вважатися судом, “встановленим законом”, національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
На підставі вказаної норми КАС України ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 р. по справі №160/3863/20 позивачу було відмовлено у відкритті провадження з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача.
На виконання ч. 7 ст. 170 КАС України позивачу в ухвалі від 14.04.2020 р. по справі №160/3863/20 було роз'яснено, що заявлений до розгляду спір може бути поданий до господарського суду в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.
Згідно статті 256 КАС України, ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позивач повторно звернувся до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до того ж відповідача, з тим самим предметом і з тих самих підстав, щодо якого є така, що набрала законної сили ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.04.2020 р. про відмову у відкритті провадження у справі.
Інформація щодо апеляційного оскарження даної ухвали відсутня.
Згідно п. 2 ч.1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Частиною 5 ст. 170 КАС України передбачено, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
На думку суду, зміст положень п. 1 ч.1 ст.170, п. 1 ч.1 ст. 238 КАС України, за якими суд відмовляє у відкритті провадження, закриває провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, мають аналогічні правові наслідки.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, а також те, що спеціальною нормою КАС України не врегульовані дії суду при вирішенні питання на стадії відкриття провадження у разі наявності ухвали суду про відмову у відкритті провадження в аналогічному спорі і яка набрала законної сили, суд дійшов висновку про необхідність застосування аналогії норми, які регулюють подібні відносини, відтак у відкритті провадження у даній справі має бути відмовлено на підставі п. 2 ч.1 ст. 170 КАС України.
Таке рішення, на переконання суду, матиме наслідком дотримання судом основних принципів здійснення судочинства.
Суд повторно роз'яснює позивачеві, що заявлений до розгляду спір має вирішуватися в порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України та наголошує, що повторне звернення позивача з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Керуючись ст.ст. 4, 5, 19, 170, 242, 248, 256 КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі №160/4436/20 за позовною заявою Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю “Агрофірма “Агросвіт” до приватного нотаріуса Дніпровського міського нотаріального округу Вдовіної Ліани Леонідівни про визнання протиправними дій та скасування рішень.
Позовну заяву з усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили згідно ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та в строк відповідно положень ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя В.С. Віхрова