28 квітня 2020 року справа № 927/158/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Демидової, розглянувши матеріали справи за позовом Приватного підприємства “РЕЛАМАКС”, вул. Московська, 5-Б/9 м. Ніжин, Чернігівська область, 16600
до Комунального вищого навчального закладу "Ніжинський коледж культури і мистецтв імені Марії Заньковецької" Чернігівської обласної ради, вул. Овдіївська,49, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600
про визнання недійсними результатів процедури допорогової закупівлі
Представники сторін:
від позивача: не прибув;
від відповідача: не прибув;
Приватним підприємством “РЕЛАМАКС” подано позов до Комунального вищого навчального закладу "Ніжинський коледж культури і мистецтв імені Марії Заньковецької" Чернігівської обласної ради про визнання недійсними результатів закупівлі “Послуги охорони приміщень ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-30-001927-а від 30.01.2020.
Позовні вимоги обґрунтовані проведенням відповідачем закупівель “Послуги охорони приміщень ДК 021:2015:79710000-4 - Охоронні послуги, ідентифікатор закупівлі UA-2020-01-30-001927-а від 30.01.2020 з порушенням вимог чинного законодавства.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 14.04.2020 у справі №927/158/20 підготовче засідання відкладено на 28.04.2020, 14:30.
У призначене на 28.04.2020 підготовче засідання сторони своїх представників не направили.
Сторони були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення від 22.04.2020 з відміткою про отримання уповноваженими особами.
27.04.2020 від позивача на адресу суду надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі представника позивача від 23.04.2020. Заява обгрунтована запровадженням карантину з на усій території України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (зі змінами).
28.04.2020 від відповідача на адресу суду надійшла заява про проведення підготовчого засідання без участі представника відповідача від 28.04.2020.
Заяви сторін про проведення підготовчого засідання без участі представника позивача та відповідача є таким, що підлягає задоволенню судом, оскільки участь у судовому засіданні у даному випадку є процесуальним правом, а не обов?язком сторони відповідно до п.2 ч.1 ст.42 Господарського процесуального кодексу України.
Відповідно до ч.1 ст.202 Господарського процесуального кодексу неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Від відповідача на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву №01-239/4 від 27.04.2020, у якому відповідач щодо позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що у позовній заяві позивач неправильно посилається на п. 29 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки дана норма застосовується при закупівляі товарів і послуг за бюджетні кошти за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 млн. грн. А відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» законодавець не зобов?язав обов?язковим використання електронної системи закупівель при закупівлі послуг на суму 6000 грн., а тому відповідач мав право на свій розсуд укласти договір з будь-якою охоронною фірмою і лише оприлюднити у електронній системі звіт про договір щодо закупівлі охоронних послуг. Законодавство у даному випадку не зобов?язує працювати з електронним майданчиком та не передбачає відповідальності за допорогові торги без Єдиної системи закупівель. Відповідач вказав, що торги відбулись з використанням системи електронних закупівель ProZoro лиші на виконання наказу Департаменту культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної Державної адміністрації №39 від 12.02.2016, відповідно до якого керівникам закладів культури обласного підпорядкування необхідно організовувати роботу щодо закупівель товарів та послуг, вартість яких є вищою за 5 тисяч гривень з використанням системи електронних закупівель ProZoro. У поданому відзиві у зв?язку із тим, що виконання ухвали суду припало на період карантину, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 (зі змінами), відповідач просить суд визнати вказану причину поважною та прийняти відзив до розгляду.
Згідно із ч. 1 ст. 119 Господарського процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
На підставі викладеного, враховуючи запровадженням на усій території України карантину, що зумовило певні труднощі щодо отримання та подання відповідних доказів та пояснень (відзиву), суд дійшов висновку про визнання поважними причини неподання відповідачем відзиву на позовну заяву у визначений судом строк та поновлює строк подання відповідачем відзиву і долучає його до матеріалів справи.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи викладене вище, зважаючи, що судом надано сторонам у справі можливість для надання суду визначених процесуальним законом заяв та клопотань по суті справи, визначено обставини справи, які підлягають встановленню та вжито заходів щодо зібрання відповідних доказів, вчинено належні дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого засідання та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 119, 185, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,
1. Клопотання Комунального вищого навчального закладу "Ніжинський коледж культури і мистецтв імені Марії Заньковецької" Чернігівської обласної ради про визнання поважною причини пропуску строку для подання віздиву та прийняти відзив до розгляду задовольнити.
2. Визнати поважними причини неподання відповідачем відзиву на позовну заяву у визначений судом строк, поновити строк подання відповідачем відзиву та приєднати відзив до матеріалів справи та продовжити розгляд справи з урахуванням відзиву на позовну заяву.
3. Закрити підготовче провадження у справі №927/158/20 та призначити справу до судового розгляду по суті на 12 травня 2020 р. 14:15 . Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №303.
4. Явка представників учасників судового процесу не є обов'язковою.
Прохання до учасників судового процесу дотримуватись вимог постанови Кабінету Міністрів України №211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" та розпорядження міського голови м. Чернігова "Про додаткові заходи спрямовані на запобігання розповсюдженню коронавірусу на території міста Чернігова" від 16.03.2020 №32-р".
Повідомити учасників справи про наявність права подати заяву про розгляд справи без їх участі, а також у режимі відеоконференції за допомогою власних технічних засобів.
Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 29.04.2020.
З текстом даної ухвали можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суддя М.О. Демидова