Господарський суд
Житомирської області
10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65, тел. (0412) 48-16-20,
E-mail: inbox@zt.arbitr.gov.ua, http://zt.arbitr.gov.ua
"27" квітня 2020 р. м. Житомир Справа № 906/118/20
Господарський суд Житомирської області у складі судді Соловей Л.А.,
розглядаючи справу за позовом Заступника керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудитслужби (м.Київ) в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (м.Житомир)
до 1. Станишівської сільської ради Житомирського району (с.Станишівка Житомирського району Житомирської області);
2. Приватної ремонтно-будівельної фірми "Комунальник" (м.Житомир)
про визнання недійсними результатів публічних закупівель та договору №156 від 11.07.2019 про закупівлю робіт,
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився;
від відповідачів: не з'явилися;
прокурор не прибув;
У провадженні Господарського суду Житомирської області знаходиться справа за позовом Заступника керівника Житомирської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Держаудислужби в особі Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, в якому просить:
- визнати недійсним рішення тендерного комітету Станишівської сільської ради, оформлене протоколом №246 від 24.06.19, "Про проведення переговорів між ПРБФ "Комунальник" та Станишівською сільською радою Житомирського району Житомирської області. Предмет закупівлі: "Будівництво Зарічанського дошкільного навчального закладу "Джерельце" по пров.Шкілький, 8Д в с.Зарічани Житомирського району Житомирської області (коригування)";
- визнати недійсним договір про закупівлю робіт №156 від 11.07.19, укладений між Станишівською сільською радою та ПРБФ "Комунальник".
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що проведення переговорної процедури закупівлі є певним винятком із загальної процедури закупівель робіт та послуг за державні кошти. Застосовуючи таку процедуру, суб'єкти повинні дотримуватися окремого порядку, передбаченого для такого виду закупівлі, і надати документи, які доведуть неможливість проведення закупівлі робіт та послуг за загальними правилами. Однак у такому випадку обставин, що вказували б на об'єктивну неможливість здійснення закупівлі робіт щодо будівництва Зарічанського дошкільного навчального закладу "Джерельце" шляхом застосування процедури відкритих торгів замовником у встановленому порядку не надано, що свідчить про загальну незаконність такої закупівлі.
Ухвалою суду від 23.03.20 продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, по 04.05.2020 (включно), відкладено підготовче засідання на 27.04.2020 об 11:00.
06.04.20 на адресу суду від Станишівської сільської ради Житомирського району надійшло заперечення на відповідь на відзив за №01-19/948 від 31.03.20, відповідно до якого відповідач-1 просить відмовити у задоволенні позову у зв'язку з необґрунтованістю доводів прокуратури, відсутністю достатніх підстав для представництва інтересів держави в суді.
21.04.20 виконувач обов'язків керівника Житомирської місцевої прокуратури подав до суду письмові пояснення від 17.04.20 за №20200000059522 щодо доводів Станишівської сільської ради, наведених у запереченнях від 31.03.20, вважаючи останні необґрунтованими та надуманими.
Прокурор та представники сторін у засідання не з'явилися, про дату, час та місце його проведення повідомлені завчасно та належним чином, про що свідчать розписки останніх у повідомленнях про вручення поштових відправлень.
На електронну адресу суду від прокурора та представників відповідачів надійшли клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із продовженням карантинних заходів на території України; від позивача будь-яких заяв чи клопотань у справі не надходило.
При розгляді вищевказаних клопотань суд враховує наступне.
Постановами Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11 березня 2020 року № 211 та "Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України" від 22.04.20 №291 з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з 12.03.2020 до 11.05.2020 на усій території України встановлено карантин.
Статтею 3 Конституції України визначено, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Стаття 27 Конституції України передбачає, що обов'язок держави - захищати життя людини.
Рада суддів України листом №9рс-186/20 від 16.03.2020 рекомендувала на період карантину встановити особливий режим роботи судів України, зокрема: роз'яснити громадянам можливість відкладення розгляду справи у зв'язку із карантинними заходами та можливість розгляду справ в режимі відеоконференції; рекомендувати учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справ за їх відсутності за наявними у справі матеріалами; утриматися від відвідування приміщення суду; за можливості здійснювати судовий розгляд справ без участі сторін в порядку письмового провадження; всі необхідні документи надавати суду в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі "Електронний суд", поштою, факсом або дистанційними засобами зв'язку.
Відповідно до п. п. 1, 3, 7 ч. 2 ст. 129 Конституції України, п. 2, 4, 10 ч. 3 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, основними засадами судочинства є рівність всіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; розумні строки розгляду справи судом.
Положеннями Господарського процесуального кодексу України, зокрема статтями 7, 13, визначено, що кожна сторона має рівні права, а суд має сприяти учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.
З огляду на викладене неявка в судове засідання учасників справи вважається такою, що обумовлена поважними причинами.
Враховуючи вищенаведене, у зв'язку з продовженням карантинних заходів для запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, з метою надання сторонам можливості безпосередньо взяти участь в судовому процесі для представлення своєї правової позиції суд дійшов висновку відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)», розділ Х «Прикінцеві положення» Господарського процесуального кодексу України доповнено пунктом 4, згідно з яким під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), процесуальні строки, визначені щодо судового розгляду справи, продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов'язаного із запобіганням поширення коронавірусної хвороби (COVID-19).
Керуючись ст.ст. 169, 183, 202, ч.2 ст.232, 233-235 ГПК України, господарський суд
1. Відкласти підготовче засідання на "01" червня 2020 р. о 12:00 в приміщенні Господарського суду Житомирської області, в залі судових засідань № 206.
2. Відповідачу-2 - Приватній ремонтно-будівельній фірмі "Комунальник" рекомендувати надіслати на адресу суду та одночасно іншим учасникам справи заперечення на відповідь на відзиви; наявні заперечення обґрунтувати документально з посиланням на конкретні норми закону. Докази відправки заперечення надати суду.
3. Учасникам справи подати суду інші наявні докази, які не були подані ними в обґрунтування своїх вимог та заперечень та які є необхідними для розгляду даної справи.
У зв'язку з введеним на території України карантином, запропонувати учасникам процесу подавати всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, клопотання, відзиви, пояснення тощо) до господарського суду через електронну пошту, відкриту на сайті “mail.gov.ua”, або через особистий кабінет, відкритий у системі “Електронний суд”.
Ухвала набрала законної сили 27.04.2020 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud5007/
Суддя Соловей Л.А.
Друк:
1- у справу;
2- Житомирська місцева прокуратура;
3- Житомирська обласна прокуратура;
4,5- позивачам (простою); 6,7- відповідачам (простою).