28.04.2020
№ 637/281/20
№ 3/637/134/20
Іменем України
28 квітня 2020 року с.м.т. Шевченкове
Суддя Шевченківського районного суду Харківської області Островська Н.І.,
за участю секретаря судових засідань Бутрик Ю.С.,
прокурора Васильєвої Т.О.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
розглянувши матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Харківській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Петропілля Шевченківського району Харківської області, громадянина України, одруженого, з середньою спеціальною освітою, невійськовозобов'язаного, фізичної особи підприємця, РНОКПП: НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий 12.09.1997 року Шевченківським РВ УМВС України в Харківській області, присяжного Шевченківського районного суду Харківської області на підставі рішення Х сесії VІІ скликання Шевченківської районної ради Харківської області від 15.12.2016 р., зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
роз'яснені права, передбачені ст. 63 Конституції України, ст. 268 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Згідно протоколу № 147 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією від 13.03.2020 року, ОСОБА_1 , будучи присяжним Шевченківського районного суду Харківської області на підставі рішення Х сесії VІІ скликання Шевченківської районної ради Шевченківського району Харківської області від 15.12.2016 року «Про затвердження списку присяжних Шевченківського районного суду Харківської області», суб'єктом декларування та згідно з п.п. «ґ» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ від 14.10.2014 року суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік відповідної форми на сайт Національного агентства з питань запобігання корупції на веб-ресурсі https://public.nazk.gov.ua(гіперпосилання)https://public.nazk.gov.ua/declaration/9ac49608-36a6-4c59-9077-d59925e6b89d, а саме 28.11.2019 року, тобто вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Місцем вчинення адміністративного правопорушення є місце роботи ОСОБА_1 , а саме Шевченківський районний суд Харківської області, який розташований за адресою: Харківська область, Шевченківський район, с.м.т. Шевченкове, вул. Центральна, 9 «а», часом вчинення правопорушення є 28.11.2019 року, тобто дата несвоєчасного подання декларації, а фактичним моментом виявлення правопорушення є дата складання даного протоколу, тобто 13.03.2020 року.
У судовому засіданні прокурор зазначила, що ОСОБА_1 несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 28.11.2019 року, тим самим вчинив дії, які містять ознаки адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, просила накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією статті.
У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що будучи присяжним Шевченківського районного суду Харківської області несвоєчасно подав щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, а саме 28.11.2019 року. Про вищезазначену обставину уповноваженому органу Національної поліції стало відомо у жовтні 2019 року, внаслідок чого слідчим СВ Шевченківського відділення поліції порушувалося кримінальне провадження, яке закрито у кінці грудня 2019 року. Однак адміністративний матеріал надійшов на розгляд суду у березні 2020 року. Вважає, що на момент розгляду даної справи закінчився строк накладення адміністративного стягнення, в зв'язку з чим просить винести постанову про закриття справи.
Перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні докази, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з'ясувавши думку прокурора, суд дійшов наступного.
У відповідності до ст. 245 Кодексу України про адміністративні правопорушення завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що передбачена Законом України «Про запобігання корупції».
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП підтверджується наступними доказами: протоколом № 147 про адміністративне правопорушення, пов'язаного з корупцією від 13.03.2020 року; заявою голови Мережі антикорупційних центрів ОСОБА_3 від 17.10.2019 року про вчинення злочину; витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо реєстрації кримінального провадження № 12019220450000325 від 19.10.2019 року з кваліфікацією злочину за ст. 366-1 КК України; протоколом допиту свідка ОСОБА_1 від 29.11.2019 року; постановою про закриття кримінального провадження № 12019220450000325 від 23.12.2019 року; листом Шевченківського ВП Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області від 25.02.2020 року про направлення матеріалів КП № 12019220450000325 від 19.10.2019 року до УСР ДСР ГУНП в Харківській області для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності; рішенням Х сесії VІІ скликання Шевченківської районної ради Шевченківського району Харківської області від 15.12.2016 р. «Про затвердження списку присяжних Шевченківського районного суду Харківської області»; додатком до рішення Х сесії VІІ скликання Шевченківської районної ради - списком присяжних Шевченківського районного суду Харківської області; наказом Шевченківського районного суду Харківської області № 06-09/19 від 16.03.2017 року про початок роботи присяжних; роздруківкою скрин-шоту сторінки на сайті НАЗК з відомостями про подання ОСОБА_1 декларацій; інформаційним запитом УСР ДСР ГУНП в Харківській області № 830/55/119/01-2019 від 28.12.2019 року; відповіддю на запит Шевченківського районного суду Харківської області № 01-09/7/2020 від 13.02.2020 року; поясненнями ОСОБА_1 ..
Разом з тим, з вищезазначених письмових доказів вбачається, що про порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VІІ уповноваженому органу Національної поліції стало відомо 18.10.2019 року після подання заяви головою Мережі антикорупційних центрів ОСОБА_3 від 17.10.2019 року про вчинення злочину, зареєстрованої 18.10.2019 року, та на підставі якої 19.10.2019 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 12019220450000325 від 19.10.2019 року.
Згідно постанові старшого слідчого СВ Шевченківського ВП Куп'янського відділу поліції ГУНП в Харківській області Кубрак Ю.М. від 23.12.2019 року кримінальне провадження № 12019220450000325 від 19.10.2019 року закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
25.02.2020 року Шевченківським ВП Куп'янського відділу поліції ГУНП в Харківській області направлено на адресу Управління стратегічних розслідувань в Харківській області ДСР Національної поліції України матеріали для вирішення питання про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, тобто через 2 місяці.
З рапорту оперуповноваженого Управління спеціальних розслідувань в Харківській області Бунчика Д.П. від 28.12.2019 року, поданого на ім'я керівника УСР в Харківській області ДСР Національної поліції вбачається про виявлення в ході моніторингу Е-декларацій суб'єктів декларування на сайті НАЗК ознак порушення вимог Закону України «Про запобігання корупції» з боку присяжного Шевченківського районного суду Харківської області ОСОБА_1 та на підставі якого отримано дозвіл керівництва на проведення відповідної перевірки.
28.12.2019 року Управління спеціальних розслідувань в Харківській області ДСР Національної поліції звернулося до Шевченківського районного суду Харківської області із запитом про надання інформації щодо присяжних, на який 13.02.2020 року судом надано обґрунтовану відповідь з долученням копій необхідних документів.
Таким чином, уповноваженому органу Національної поліції протягом періоду проведення досудового розслідування кримінального провадження № 12019220450000325 від 19.10.2019 року, а саме з 18.10.2019 року по 23.12.2019 року, а також періоду після закриття кримінального провадження та вирішення питання щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, а саме з 24.12.2019 року до 23.03.2020 року, достеменно було відомо про порушення ОСОБА_1 вимог Закону України «Про запобігання корупції» та вчинення останнім адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією. Водночас, адміністративний матеріал подано на розгляд суду лише 23.03.2020 року.
Статтею 248 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється на засадах рівності перед законом і органом (посадовою особою), який розглядає справу та інших обставин.
Орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст. 252 КУпАП).
Згідно з пунктом 7 частини 1 статті 247 КУпАП провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за обставин закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених статтею 38 цього Кодексу.
Відповідно до частини 3 статті 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.
Згідно частині 5 статті 38 КУпАП у разі закриття кримінального провадження, але за наявності в діях порушника ознак адміністративного правопорушення, адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через місяць з дня прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Вищезазначеними положеннями КУпАП передбачено, що закінчення строку накладення адміністративного стягнення є підставою, що виключає провадження у справі на будь-якій стадії, що унеможливлює здійснення будь-яких заходів спрямованих на притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Таким чином, на момент розгляду справи закінчилися строки накладення адміністративного стягнення, передбачені ст. 38 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 38, 172-6, 245, 247, 248, 252, 268, 280, 283 - 285 Кодексу України про адміністративні правопорушення,-
Провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв'язку із закінченням на момент розгляду справи строку накладення адміністративного стягнення.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення через Шевченківський районний суд Харківської області.
Суддя
Н.І.Островська