Справа № 495/1012/20
№ провадження 1-кс/495/959/2020
21 квітня 2020 року м. Білгород - Дністровський
Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 , підозрюваного - ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Білгород-Дністровському клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади у відношенні:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого на посаді директора Нижньодністровського національного природного парку,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 279 КК України,
21.04.2020 року слідчий Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з клопотанням про відсторонення від посади відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 279 КК України.
В клопотанні зазначено, слідчим Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № №42020161240000033 від 13.02.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 279 КК України.
Згідно з наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 30.08.2019 за №423-о «Про призначення ОСОБА_4 », контракту № 14/2019, що укладений 30.08.2019 між Міністерством екології та природних ресурсів і ОСОБА_4 , останнього призначено на посаду директора Нижньодністровського національного природного парку.
Відповідно до Положення про Нижньодністровський національний природний парк, в редакції Наказу Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 23.10.2019 №351 та контракту № 14/2019 від 30.08.2019, до повноважень директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 входить: - здійснювати управління установою, організовувати її природоохоронну, науково - дослідну, рекреаційну, екологічну, господарську діяльність, забезпечувати виконання завдань установи; - представляти установу в органах державної влади, місцевого самоврядування, судових органах, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності та у відносинах з трудовим колективом; - видавати у межах своєї компетенції накази; - укладати господарські, цивільно-правові угоди/договори, трудові договори(контракти); - визначати функціональні обов'язки працівників парку;
- відповідати про результати діяльності перед Міністерством енергетики та захисту довкілля України; - розпоряджатися за погодженням із Міністерством енергетики та захисту довкілля України коштами та майном парку, у порядку встановленому законодавством.
Таким чином, ОСОБА_4 , обіймаючи посаду директора Нижньодністровського національного природного парку, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, у зв'язку з чим є службовою особою.
Так, ОСОБА_4 , будучи директором Нижньодністровського національного природного парку, зловживаючи службовим становищем всупереч інтересам служби, не отримавши з Державної служби морського та річкового транспорту України і з Водної поліції України узгодження на встановлення огородження, не маючи Проекту організації території парку, у період з 30.08.2019 по 23.10.2019, більш точна дата і час в ході розслідування невстановлені, прийняв рішення та надав усне доручення працівникам парку про встановлення плавучого огородження на річці Глибокий Турунчук Білгород-Дністровського району Одеської області на території Нижньодністровського національного природного парку.
В свою чергу, працівники парку, що перебувають в прямому підпорядкуванні директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 , на виконання доручення останнього 23.10.2019 встановили на річці Глибокий Турунчук Білгород-Дністровського району Одеської області на території Нижньодністровського національного природного парку плавуче огородження у вигляді натягнутого металевого тросу з буйками довжиною 75 метрів, про що склали відповідний акт за № 26 від 23.10.2019, чим здійснили блокування транспортних комунікацій, шляхом влаштування перешкод, що порушило нормальну роботу транспорту, та створило небезпеку для життя людей.
Директор Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 , всупереч інтересам служби, не отримавши з Державної служби морського та річкового транспорту України і з Водної поліції України узгодження, не маючи Проекту організації території парку, видав 23.10.2019 наказ №102 про встановлення та затвердження графіку чергування працівників парку по забезпеченню контролю за додержанням вимог договорів про рекреаційну діяльність та режиму любительського рибальства в межах Нижньодністровського національного природного парку.
На виконання наказу директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 від 23.10.2019 за №102, працівниками парку встановлено на річці Глибокий Турунчук Білгород-Дністровського району Одеської області на території Нижньодністровського національного природного парку плавучий пункт чергування працівників парку.
Незаконно встановлені на річці Глубокий Турунчук плавуче огородження у вигляді натягнутого металевого тросу з буйками довжиною 75 метрів та плавучий пункт чергування працівників парку суттєво змінили та обмежили традиційний рух плавзасобів по вказаній річці, та здійснило блокування транспортних комунікацій, шляхом влаштування перешкод, яке порушило нормальну роботу транспорту та створило небезпеку для життя людей.
У подальшому, в результаті встановлення плавучого огородження у вигляді натягнутого металевого тросу з буйками довжиною 75 метрів та плавучого пункту чергування, було здійснено зміни та обмеження традиційного руху плавзасобів, на річці Глибокий Турунчук Білгород-Дністровського району Одеської області на території Нижньодністровського національного природного парку, в наслідок чого 08.11.2019 приблизно об 18:00 год. відбулося зіткнення човну «Прогресс», який повертався з промислу, з човном «Серепта», в наслідок чого ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 загинув на місці, а ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_3 отримав тілесні ушкодження.
Протиправними діями директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 в наслідок блокування транспортних комунікацій, шляхом влаштування перешкод, та порушення нормальної роботи транспорту на річці Глибокий Турунчук Білгород-Дністровського району Одеської області на території Нижньодністровського національного природного парку 08.11.2019 було спричинено загибель ОСОБА_7 , та отримання тілесних ушкоджень ОСОБА_8 .
17.04.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 279 КК України.
Підозра у скоєнні кримінального правопорушення вчиненого ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: результатами огляду місця події, висновком судово-медичної експертизи, протоколами допиту свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими зібраними на теперішній час матеріалами кримінального провадження.
В діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.279 КК України.
Слідчий зазначає, що існує ризик того, що ОСОБА_4 :
- може переховуватись від органів досудового розслідування або суду, адже будучи обізнаним в тому, що підозрюється у вчиненні тяжкого злочину за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до десяти років, може бажати уникнути кримінальної відповідальності та подальшого відбуття покарання;
- перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;
- незаконно впливати на свідків та потерпілих у цьому кримінальному провадженні;
- вчинити інше більш тяжке кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення.
Підозрюваний ОСОБА_4 до теперішнього часу обіймає посаду директора Нижньодністровського національного природного парку та обіймаючи вищевказану посаду, скориставшись можливістю вчинив кримінальне правопорушення віднесене законодавцем до категорії особливо тяжких злочинів.
Обгрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що продовжуючи обіймати посаду директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 може вчинити інший злочин, шляхом вагомості своєї посади незаконно впливати на свідків, у вказаному кримінальному провадженні, які є працівниками Нижньодністровського національного парку, та перебувають у його підпорядкуванні, також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, використовуючи вагомість своєї посади та принцип єдиноначальності.
На підставі наведеного просить клопотання задовольнити.
Прокурор в судовому засіданні підтримав клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник - адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання слідчого, мотивуючи тим, що у діях підозрюваного відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 279 КК України, крім того вважали, що ризики, на які посилався у клопотанні слідчий, безпідставні. Свою вину у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 279 КК України ОСОБА_4 не визнав.
Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши учасників процесу, вважає, що воно підлягає задоволенню, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.279 КК України.
Обґрунтованість пред'явленої ОСОБА_4 підозри підтверджується наявними в матеріалах кримінального провадження доказами, а саме: результатами огляду місця події, висновком судово-медичної експертизи, протоколами допиту свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та іншими зібраними на теперішній час матеріалами кримінального провадження.
21.04.2020 року у відношенні ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною йому залишати місце свого проживання цілодобово строком до 15.06.2020 року.
Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду директора Нижньодністровського національного природного парку.
Обґрунтовуючи клопотання слідчий зазначає, що продовжуючи обіймати посаду директора Нижньодністровського національного природного парку ОСОБА_4 може вчинити інший злочин, шляхом вагомості своєї посади незаконно впливати на свідків, у вказаному кримінальному провадженні, які є працівниками Нижньодністровського національного парку, та перебувають у його підпорядкуванні, також перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, використовуючи вагомість своєї посади та принцип єдиноначальності.
Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Відповідно до ст. 155 КПК України, прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади. Із клопотанням про відсторонення особи від посади до органів державної влади, зазначених у частині третій статті 154 цього Кодексу, має право звернутися прокурор. У клопотанні зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини; 4) посада, яку обіймає особа; 5) виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення; 6) виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; 7) перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.
До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.
Відповідно до ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов'язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Під час розгляду клопотання та вивчення матеріалів кримінального провадження, встановлено, що є достатні підстави припускати, що ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Нижньодністровського національного природного парку, використовуючи свої службові повноваження та зв'язки з колегами по службі, може негативно впливати на хід судового розгляду шляхом можливого знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні, а також впливати на свідків,які ще не були допитані, вказаний ризик обґрунтовується тим, що підозрюваний займає керівну посаду в даній установі.
Крім того, враховуючи, відсутність негативних наслідків відсторонення підозрюваного від посади для інших осіб, а також те, що саме перебування його на посаді директора Нижньодністровського національного природного парку сприяло вчиненню кримінального правопорушення, яке йому інкримінується, враховуючи також те що, ОСОБА_13 обґрунтовано підозрюється у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 279 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що такий ступінь втручання у права підозрюваного повністю виправдовує потреби досудового розслідування та досягнути завданню кримінального провадження не можливо без застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, у зв'язку з чим клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 154,156,157, слідчий суддя
Клопотання слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади: директора Нижньодністровського національного природного парку, в межах строку досудового розслідування.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її винесення.
Слідчий суддя