01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"05" лютого 2007 р. Справа № А6/005-07
11.00 год.
Господарський суд Київської області в складі:
головуючого судді Маляренка А.В.
при секретарі Петрової Л.М.
розглянувши адміністративну справу № А 6/005-07
за позовом Управління Пенсійного фонду у Сквирському районі, м. Сквира
до Сквирське відділення-виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України, м. Сквира
про включення невідшкодованих сум до акту звірення.
Представники:
від позивача Вайсбурд Т.П. (довіреність № 2295/08 від 12.10.2006 р.)
відповідача Філатов С.А. (довіреність № 136 від 29.05.2006 р. )
обставини спору:
До господарського суду Київської області надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду у Сквирському районі (далі-позивач) до Сквирського відділення-виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України (далі-відповідач) про включення невідшкодованих сум до акту звірення.
Відповідно до пп. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України, який набрав чинності з 01.09.2005 р., спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносять до компетенції адміністративних судів і розглядаються за правилами КАС України.
Згідно п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішуються відповідним господарським судом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому підсудність таких справ визначається Господарським процесуальним кодексом України.
Ухвалою господарського суду Київської області від 09.01.2007 р. провадження у справі було відкрито та призначено до розгляду на 22.01.2007 р. на 10.30 год.
Позовні вимоги ґрунтуються на порушенні відповідачем Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності».
Представник позивача позовні вимоги в судовому засіданні підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечує, в підтвердження зазначеного подав до суду письмове заперечення б/н від 05.02.2007 р.
Проаналізувавши зібрані по справі докази, суд дійшов висновку про достатність матеріалів справи для її розгляду по суті.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд, -
встановив:
Статтею 7 п. 2 Закону України від 22.02.2001р. № 2272-111 “Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» -передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, починаючи з 1 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності, внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Механізм відшкодування Фондом Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, визначено Порядком відшкодування витрат, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року №5-4/4.
В основу цього механізму покладено щомісячне проведення органами Пенсійного фонду України з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірок витрат на відповідні виплати до 10 числа місяця, наступного за звітним (пункт 5 Порядку відшкодування витрат).
Пунктом 5 цього Порядку органи Пенсійного фонду передбачено щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі
Головні управління Пенсійного фонду України та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки узагальнюють та узгоджують довідку про відшкодування відповідних витрат та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її до Пенсійного фонду України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на підставі довідки про відшкодування Фондом Соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним ( пункт 7 ) перераховує відповідні кошти Пенсійному Фонду.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач просить суд зобовґязати Сквирське відділення-виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків включити до Акту звірки витрати по пенсіях на осіб в наступному розмірі:
Громадянину Ніколюк П.П. за період з 01.09.2006 р. по 31.12.2006 р. виплачено пенсію в сумі 367,72 грн.;
Громадянину Максимець М.Д. за період з 01.09.2005 р. по 31.12.2006 р. виплачено пенсію в сумі 600,00 грн.
Підставою зверненя позивача до суду стала відмова відповідача включити вищезазначені суми да Акту звірянь, при цьому позивач не зазначає саме до якого акту звіряння та за який період необхідно включити вищезазначену суму .
Судом встановлено, що період за який позивач просить включити суми до акту звіряння невідшкодованих сум, більше ніж місячний період.
Крім цього, судом встановлено, що позивачем не подано до суду в обгрунтування своїх позовних вимог примірники щомісячних актів за період з 01.09.2006 р. по 31.12.2006 р., до яких відповідач відмовляється включити вищезазначені суми.
Відповідно Порядку відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків №5-4/4, саме Пенсійний фонд України, щомісяця, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності або професійного захворювання повинен провести з відділеннями звірку та підписати щомісячний Акт звірки.
З зазначеного вбачається, що Пенсійним Фондом щомісячно складаються Акти звіряння та подаються для звірки та підписання до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
В матеріалах справи відсутні примірники щомісячних Актів звірянь складених ПФУ у Сквирському районі по спірним сумам.
Проаналізувавши норми чинного законодавства, виходячи з того, що Порядком відшкодування витрат, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків №5-4/4 передбачено включення відповідних витрат до щомісячного Акту звірянь (включення сум до Акту звіряння без зазначення періоду (місяця) Порядком не передбачено) а тому суд прийшов до висновку відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки позивач в позовній заяві просить суд включити суми виплачених пенсій до Акту звіряння без зазначення періоду.
Статтею 167 КАС України передбачено, що копія судового рішення не пізніше наступного дня після ухвалення направляється лише особі, яка бере участь у справі, але не була присутня в судовому засіданні. У разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частини постанови суд повідомляє час виготовлення постанови суду в повному обсязі. Особи, які беруть участь у справі, можуть отримати копію постанови чи ухвали в суді.
Зважаючи на вищенаведене та керуючись ст.ст. 17, 94, 160, 162, 163, 167, п. 6 Прикінцевих та Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
В позові відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Київського міжобласного апеляційного господарського суду через господарський суд Київської області шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня складення у повному обсязі та наступної подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана без подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду, якщо скарга подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення 10-денного строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у 20-ти денний строк після подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги у встановлений строк постанова суду набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду скарги і залишення її без задоволення, а постанови суду - без змін.
06.03.2007 р.
Суддя